Совет министров утвердил положение о Первом главном управлении КГБ, которое закрепляло его право на ведение разведывательной деятельности за рубежом, определяло структуру внешней разведки, ее функции, задачи, штатный состав. Соответствующим ведомствам было вменено в обязанность выделить должности прикрытия как за границей, так и внутри СССР, оказывать содействие, строго соблюдать требования конспирации.
Принятые в 1954 году нормативные документы долгие годы служили основной правовой базой работы внешней разведки.
23 июня 1955 года Александр Семенович Панюшкин становится председателем комиссии ЦК КПСС по выездам за границу. В этот же день Александр Михайлович Сахаровский назначается первым заместителем начальника ПГУ КГБ при СМ СССР и одновременно становится исполняющим обязанности руководителя внешней разведки. Девять с половиной месяцев Сахаровский исполнял эти обязанности и только 12 мая 1956 года окончательно был утвержден в должности начальника советской внешней разведки.
Глава пятая
НАЧАЛЬНИК ПГУ КГБ ПРИ СМ СССР
Самое трудное искусство — это искусство управлять.
Сахаровский и председатели КГБ
В предыдущей главе мы подробно остановились на оперативной деятельности Сахаровского в период с 1946 по 1955 год. Это были сложные для него годы, в ходе которых после перевода в Москву Сахаровский сменил семь должностей в центральном аппарате органов государственной безопасности, выезжал в ряд европейских стран для решения ответственных оперативных задач, находился в долгосрочной загранкомандировке, по результатам которой был отмечен очередным орденом.
К середине 1950-х годов в Советском Союзе завершилась эпоха Сталина с ее достижениями, победами и политическими репрессиями. Начался период правления Никиты Сергеевича Хрущева и его сторонников, которые определяли развитие советского общества до октября 1964 года.
7 сентября 1953 года Н. С. Хрущев был избран первым секретарем ЦК КПСС (напомним, что XIX съезд партии, открывшийся в Москве 5 октября 1952 года, переименовал ее название из ВКП(б) в КПСС). Новое руководство страны приступило к очередной реорганизации органов государственной безопасности.
Так, 13 марта 1954 года был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР». Хрущев не хотел усиления чекистского ведомства, поэтому оно не стало министерством, а получило статус госкомитета.
Первым председателем КГБ при СМ СССР в тот же день был назначен генерал-полковник Иван Александрович Серов, один из наиболее близких соратников Н. С. Хрущева. Об их отношениях сын последнего Сергей Хрущев позже писал:
«Они познакомились до войны, когда Серов являлся наркомом внутренних дел Украинской ССР… Отцу Серов нравился… Вел себя, насколько это было возможно в тех условиях, по отношению к отцу корректно, не “ябедничал” на него поминутно в Москву, а это дорогого стоило… Потом война надолго развела отца с Серовым… После войны он на Украину не вернулся… Вновь они повстречались с отцом только в 1950 году в Москве, и шапочно. Серов, первый заместитель министра внутренних дел СССР, по делам службы с отцом не пересекался. Отношения восстановились, точнее, заново возникли, только после ареста Берии. Отец посчитал, что Серову можно доверять, и не ошибся».
Летом 1954 года состоялось всесоюзное совещание руководящего состава органов и войск КГБ. Перед участниками совещания с большой речью выступил Хрущев. Руководству КГБ было предписано «в кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берии в органах государственной безопасности и добиться превращения их в острое оружие нашей партии, направленное против действительных врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей».
И Серов приступил к выполнению данного предписания. За два года им было уволено из КГБ 16 тысяч человек «как не внушающих политического доверия, злостных нарушителей социалистической законности, карьеристов, морально неустойчивых, а также малограмотных и отсталых работников». Две тысячи человек убрали из центрального аппарата, 40 сотрудников лишили генеральских званий. Были заменены почти все руководящие сотрудники главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата. На эти должности ЦК КПСС направил более шестидесяти человек, занимавших высокие партийные и советские посты.