Земской управе решил помочь таврический губернатор. При этом произошел анекдотический случай. В своем отчете правительству губернатор указывал, что сакская грязелечебница имеет общегосударственное значение и что она нуждается в правительственной помощи. Без такой помощи ее придется закрыть. Александр III наложил на отчете резолюцию: «Действительно».
Что означала эта резолюция? Давать ли деньги на расширение сакского курорта или не давать и закрыть грязелечебницу? — ломали себе голову чиновники. Завертелось бюрократическое колесо. Министр внутренних дел запросил губернатора, тот — земцев. Земцы, «предвкушая» помощь от правительства, попросили безвозвратное пособие в 300 тысяч рублей. Полетели бумажки в Петербург и обратно.
В результате последовало «высочайшее повеление»: вместо безвозвратного пособия в 300 тысяч рублей дать ссуду в 50 тысяч рублей на кабальных условиях. При этом из Петербурга предупредили: если условия возврата ссуды будут нарушены, земству придется платить пеню в размере 15 процентов!
Отказаться от царской «милости» было нельзя. Во что она обошлась, показывают такие данные из бухгалтерских отчетов сакской грязелечебницы: сверх 50 тысяч рублей министерство финансов взыскало с грязелечебницы за короткий срок 16 247 руб. 90 коп. процентов да еще начало длительную тяжбу о пене по какому-то просроченному на несколько дней платежу.
Земская управа возбуждала ходатайства о безвозвратном пособии и в последующие годы, но получала отказ. В 1902 и 1912 годах курорту предоставили вместо пособия возвратные ссуды на прежних кабальных условиях, и снова министерство финансов донимало земскую управу своими тяжбами по недоимкам, пене и процентам по этим ссудам.
Недостаток средств не позволял земству развивать курортное строительство. В печати все чаще стали появляться статьи и корреспонденции о неблагоустроенности Сак, многое здесь еще оставалось таким, каким было при Поспишиле. Бальнеолог А. И. Щербаков, горячо ратовавший за расширение сакского курорта, выступил в 1884 году в ряде номеров журнала «Медицинское обозрение» с глубоким анализом практики грязелечения в Саках. С горечью он писал о неблагоустроенности курорта: маленькая гостиница всегда переполнена, и многие больные вынуждены жить в деревне, что и дорого и неудобно (больным приходится после ванны идти или ехать целый километр, иногда при довольно сильном свежем ветре); воду для всех нужд лечебница вынуждена возить в бочках из колодцев, расположенных вдали от курорта.
О неблагоустроенности Сак писали и другие медицинские деятели, этому вопросу начали уделять внимание и газеты. Все это могло повредить популярности курорта и отпугнуть от него состоятельных людей, на которых в основном рассчитывало земство. Поэтому земская управа в дополнение к кабальным ссудам, которые она получала от казны, стала вкладывать в развитие курорта и средства, взятые заимообразно в кассе земства.
Так лечили в Саках в начале XX века.
В начале XX века в Саках уже имелись гостиница на 70 номеров для состоятельных больных, бараки для немногих «земских» (бесплатных) больных, два ванных здания с площадками для натуральных ванн, кабины для врачей, дома для медицинского и обслуживающего персонала, хозяйственные постройки. На все это земство затратило за 20 лет (1880―1900) 200 тысяч рублей, а прибыли дал курорт к этому времени около 222 тысяч рублей. Таким образом, вложенные земством средства более чем удвоились: деньги вернулись в кассу с процентами, а курорт значительно благоустроился.
Позже на курорте были построены еще две гостиницы, кухня с кладовыми, ледниками, погребами, расширен пансионат, построены еще одно ванное здание, хирургический корпус, большое здание Института диагностики и физических методов лечения (в настоящее время его занимает курортная поликлиника).
Оазис в безводной степи
В печати того времени о сакском курорте писали, что «для прогулок не имеется защищенного от солнца парка или сада, почему гулять возможно лишь вечером, когда палящий зной несколько спадает. Кроме нескольких экземпляров акаций, другой древесной растительности вовсе нет…» И вот на земском собрании в конце 1890 года было решено заложить парк при грязелечебнице. На это было отпущено всего 5 тысяч рублей, хотя известные в то время садоводы-подрядчики запросили за работу 20 тысяч рублей. Руководство работами взял на себя смотритель сакской грязелечебницы Павел Сидорович Мельниченко.