Необходимо было разрушить до основания колхозно-совхозную лагерно-крепостную систему подневольного труда сельчан. Но при этом «не вылив из тазика ребенка» — не повредив мирному населению Локотыцины. А на месте разрушенной, демонтированной системы быстро, в какие-то дни, выстроить новую систему хозяйственных отношений и взаимоотношений власти и людей, основанных на этих новых реалиях. И одновременно сейчас же восстанавливать разрушенные и взорванные коммунистами при отступлении заводы, фабрики, элеваторы, мельницы, пекарни, хлебозаводы, больницы, школы, детские сады, электростанции, мосты, водонапорные башни, склады...
И при всем при этом уже сегодня изыскивать какие- то ресурсы, чтобы кормить население, не дожидаясь первых результатов преобразований, которые проводились им в эти дни.
Одновременно Воскобойник проводил активную работу по активизации политической жизни, по созданию партии, которая бы повела за собой народ. Чтобы все эти преобразования опирались бы не на силу его личности, а на мощные партийные ряды единомышленников. Поэтому, наряду с открытием пекарен и. хлебозаводов, в числе главных и первоочередных задач стояло как можно скорее начать выпуск еженедельной, а потом и ежедневной общественно-политической газеты, двух, трех газет. Такая газета — «Голос Народа» — была создана Воскобойником вместе с его талантливым помощником Вощило, который, начав выпуск газеты с тиражом всего 2000 экземпляров, быстро вышел на уровень 6000 экземпляров, а уже после смерти Воскобойника, в начале—середине 1943 г., газета издавалась тиражом 12 000 экземпляров.
Требовалась также срочная подготовка политических пропагандистов, агитаторов, которые бы несли слово новой жизни в отдаленные села и деревни. Зажигали бы новой идеей народ, разъясняли бы ему позицию властей Русского государственного образования, побыстрее перетягивали бы его на свою сторону.
И все это в условиях начинавшей все более и более раскручивать свой кровавый маховик партизанской войны. В условиях ночных нападений на хутора и села, на строительные площадки, на дороги и транспорт, на мосты и на линии электропередачи. В условиях убийств активистов-воскобойниковцев. Можно сказать, что Воскобойник агитировал за новую жизнь тем, что созидал, строил и создавал.
А Емлютин агитировал за старую, «советскую» жизнь, убивая активистов «новой жизни» вместе с семьями, сжигая их дома. Запугивая оставшихся в живых.
Воскобойник создавал и строил новую жизнь, новые отношения, Емлютин уничтожал непокорных и сомневающихся в советской власти крестьян и запугивал оставшихся в живых.
Воскобойник создавал новую общественно-государственную и хозяйственную инфраструктуру, способную эффективно и надежно, с солидным «запасом прочности», функционировать, а также успешно защищать себя собственными силами даже в условиях войны и разрухи.
Емлютин также создавал инфраструктуру. Свою инфраструктуру террора и страха. О людях, о населении той земли, на которой он оперировал и которую декларативно защищал, о том, что они будут есть и во что одеваться, вряд ли он думал. Чего стоит только его знаменитый на всю страну сбор денег среди населения Брянщины для «подписки на «Государственный заем 1942 г.»! А также отъем денег в «Фонд обороны»! Такого не было нигде. До такого не додумался ни один из партизанских руководителей, действовавших на территориях СССР, оккупированных германскими войсками. А ведь среди них были и хозяйственные, и советские, и партийные в довоенном прошлом руководители. Наверняка гораздо лучше, чем младший лейтенант госбезопасности Емлютин, разбиравшиеся в хозяйственно-экономическом положении населения, оказавшегося под оккупацией. Они не додумались и не пошли на такую меру, а «гэбист» Емлютин додумался и пошел.
Чтобы понять, что это на самом деле означало для жителей Брянщины, достаточно привести только один факт. Как известно, на территории РГО «ЛОС», в отличие от всех других территорий СССР, оказавшихся под оккупацией германских войск, единственным законным платежным средством был советский рубль, а не оккупационная марка, которую германские оккупационные власти принудительно ввели в обращение на других территориях. Где они обязали население в принудительном порядке обменять все советские деньги на эти марки по курсу 1 марка к 10 рублям. И уж тем более не германская «имперская» марка, имевшая хождение на территории собственно «Германского рейха».
На территории же Локотыцины, повторяю, ходил советский рубль!