Американские журналисты все еще пытаются объяснить демонстрации у посольства США в Москве сентиментальной любовью русских к «братьям славянам». Они боятся сказать то, что в глубине души осознали. Людей выводит на улицы не симпатия к сербам, а неприязнь к американцам. Это чувство сейчас объединяет миллионы людей на самых разных континентах. Людей, которые в остальных отношениях не имеют между собой почти ничего общего.
Сколько говорилось недавно про общечеловеческие ценности, да только никто не смог их внятно сформулировать. К концу века мы кажется разобрались - большинство человечества, похоже готово вступить в новую эпоху под знаком простой и ясной объединяющей идеи: анти-американизма.
КИНГ КОНГ РФ
Не дай бог увидеть русскую власть - бессмысленную и бесконтрольную.
Был в советское время такой анекдот. Сын спрашивает отца: зачем нужна кремлевская стена? Чтобы не перелезли, - отвечает отец. С какой стороны? - уточняет сын.
Работа у него такая…
Советский анекдот странным образом перекликается с образом из классического голливудского фильма. Жители экзотического острова зачем-то оградили свое поселение высоченной стеной. Приезжие недоумевают - зачем это? Правда, потом из-за стены показывается голова чудовища.
Для власти естественно отгораживаться от народа высокими стенами. Но если задуматься о природе этой власти, напрашивается странная мысль: может быть так лучше и безопаснее для народа? Президента Ельцина в сегодняшней России не ругает только ленивый. Но как все было бы просто, если бы проблема была только в личности правителя! Достаточно внимательно проанализировать Конституцию России, чтобы обнаружить, что Ельцин вовсе не плохо справляется со своими обязанностями. Он как раз идеально адекватен роли президента. Другой вопрос - что это за роль?
Президент у нас имеет власть огромную, почти безграничную. Но власть эта прежде всего состоит в полной свободе любых безответственных и разрушительных действий. Президент сам не формирует кабинет министров (он лишь назначает премьера), зато может в любой момент этот кабинет разогнать или перетасовать. И уж собственную администрацию он может крушить сколько вздумается. Святое право! Он также может ввести чрезвычайное положение, устроить войну, разогнать парламент. Еще он может издавать указы, а другие уже должны разбираться в том, соответствуют эти указы законам и той же конституции или нет Но выполнять эти указы надо сразу.
Говорят, что Ельцин непредсказуем. Но по нашим законом главный начальник в стране иным и быть не может. Его должны бояться - это называется «авторитетом власти». А чем меньше понятно, - тем страшнее.
Президент у нас тот, кто все вокруг крушит. Работа у него такая. Это по должности Кинг Конг РФ.
Сам президент, естественно, ничем не связан и не перед кем не отчитывается. Зато в плане конструктивной работы у него ни особых задач, ни полномочий нет. Это дело парламента и правительства, которых президенту положено периодически разгонять. Или по крайней мере пугать этим. Если президент подобными правами не пользуется, то ему и делать особенно нечего. Если, допустим, президент болен или устал, никого не разгоняет и не пугает, политологи сразу начинают рассуждать о «вакууме власти». Чтобы успокоить публику, президенту, даже больному, приходится нестись в Кремль, опять кого-то увольнять и пугать. Тогда «политический класс» на некоторое время успокаивается.
Темные места Основного Закона
Многократно говорилось в прессе и с парламентской трибуны о том, что «Ельцинская конституция» (в отличие, кстати, от Сталинской) была написана «под конкретного человека». Пока Ельцин был в силе и контролировал ситуацию, эта система более или менее работала, несмотря на то, что правоведы находили в тексте Основного Закона многочисленные противоречия, несообразности и темные места. Чего стоит хотя бы раздел о «формировании Совета Федерации», который, как выяснилось, обозначал предоставление губернаторам депутатских полномочий в верхней палате парламента, - в вопиющем противоречии с провозглашенным тут же принципом разделения властей. Хотя тот же раздел можно прочитать и в противоположном смысле. Может быть с 2000 года сенаторов опять станут выбирать.
И все же слабости Конституции стали политической проблемой лишь в тот момент, когда личная власть Ельцина ослабела. Тут не только коммунисты в Думе, но и правый центр, и даже сотрудники администрации президента заговорили о перераспределении полномочий. Основной Закон России освящает систему личной власти. Он предоставляет президенту возможность все контролировать, ни за что не отвечая. Он гарантирует для лидера страны возможность проведения кадровой политики, не подчиненной никаким правилам и ограничениям, что означает фактическое закрепление клиентелизма и коррупции как элементов государственного устройства. Деление на тех, кто работает, и тех, кто по должности мешает другим работать, в системе российской власти вполне традиционное.
В царские времена были двор и правительство. Император и его двор ни перед кем не отвечали, зато формулировали цели и ставили задачи. Правительство само цели формулировать не могло, но зато с него спрашивали за каждый провал. В советское время ЦК КПСС формулировало политику, а правительство проводило ее в жизнь и несло ответственность за ее последствия. В «демократической» России курс указывают президент и его окружение. Ответственность за неудачи несет опять же правительство. Но каждый раз, когда хоть что-то получается, народу объявляют, что во всем заслуга мудрого главного руководителя - царя, генсека, президента.
Для того, чтобы правительство лояльно проводило в жизнь не им сформулированный курс, пусть даже самый бесперспективный, и не претендовало на лавры в случае нечаянной удачи, его нужно постоянно держать в страхе. Потому не только главный начальник страны, но и его окружение, должны денно и нощно работать, следя, нет ли где крамолы. И в этом смысле приглядывать за «своими» надо столь же внимательно, как и за «противниками».
Бессильный парламент и заведомо поставленное в двусмысленное положение правительство (назначаемое и смещаемое президентом, но отчитывающееся перед депутатами) обеспечивают такую систему» сдерживания и противовесов», при которой все органы власти совершенно бессильны перед волей первого лица. Многочисленные противоречия, порожденные действующим государственным устройством, так сказать, функциональны: верховный руководитель страны неизменно оказывается высшим арбитром, разрешающим споры на всех остальных уровнях. Чем больше таких споров - тем лучше. Конституция вообще не рассчитана на то, чтобы урегулировать какие-то противоречия в государстве. Если есть противоречие между институтами власти, выпускаем Кинг Конга. И нет противоречия!
Конституция 1993 года отражала соотношение сил в стране, сложившееся после разгона оппозиционного Верховного Совета. Последующие события показали, что несмотря на все усилия власти, ее противники устойчиво пользовались поддержкой по крайней мере половины общества. Но вернув себе легальный статус, оппозиция отныне была лишена всякого влияния на развитие страны. Это не могло не привести к закономерному результату - деморализации и коррумпированию оппозиции. Теперь, когда из ее рядов вербуются ряды правительства, - не надо жаловаться на то, что «кадры не те». Это закономерность системы.
Против вируса самодурства нет прививки
Государственная система, не допускающая участия во власти никого, кроме деятелей, согласных с «генеральной линией», не может быть демократической. Раздел огромной государственной собственности между несколькими группами олигархов тоже не мог быть произведен на демократической основе. Но в то же время власть, ориентировавшаяся на капитализм и на «вхождение в мировое сообщество», не могла совсем обойтись без права и полностью отказаться от «западных» государственных форм. В этом смысле Конституция 1993 года была компромиссной. Она должна была закрепить авторитарную систему и одновременно придать ей «цивилизованные» и «западные» формы. «Президентская республика» идеально соответствовала этой задаче.