Шестеренки и гайки не выбирают. Их закручивают.
Российская политическая система становится все более упорядоченной и по-своему эффективной. В ней есть только одно слабое звено: выборы.
БЮРОКРАТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ
В России теперь есть двухпартийная система. Граждане имеют шанс выбрать между «Единой Россией» и партией спикера Совета Федерации Сергея Миронова, пока без окончательного названия, без идеологии и программы, но именно поэтому идеально подходящей для того, чтобы занять видное место в нашей политической системе.
Несколько месяцев назад, когда Миронов только взялся за партийное строительство, я скептически оценил перспективы создаваемой им конструкции. Сегодня Российская партия жизни победила на выборах мэра Самары и взяла изрядную часть голосов в Туве. Может быть, пора несколько изменить оценку?
Проблема в том, что, рассуждая о перспективах Миронова, я оценивал их с точки зрения общественной и политической жизни. Между тем успех или неудача российских партий меньше всего определяется политическими или социальными причинами. Подобные организации лишь формально могут быть отнесены к сфере публичной политики. Реальная борьба происходит внутри бюрократического аппарата. А с этой точки зрения появление на сцене второй партии меняет многое.
Да, это партия, не имеющая пока даже окончательного названия, невнятная, лишенная идей и принципов, без социальной базы, без активистов и сторонников, вообще без политики. Но именно эти качества, похоже, предопределяют её нарастающий успех, её способность стать идеальным средством бюрократических интриг, оптимальным инструментом для аппаратных разборок и склок между соперничающими карьеристами.
Нет ничего хуже плюрализма внутри бюрократического аппарата. Среди чиновников бывают распространены неприязнь, взаимная зависть, соперничество. Но единство аппарата требует, чтобы всё это оставалось за кулисами. Указания начальства должны выполняться, любое открытое противодействие принятому решению рассматривается как нарушение основных принципов государственной службы.
Тайком чиновники, конечно, могут саботировать указания высших инстанций, особенно когда единодушно осознают их идиотизм. Но даже в этом случае на публичном уровне единство аппарата демонстрируется с той же старательностью, с какой чеканят шаг на плацу хорошо обученные гвардейцы.
Иное дело публичная политика. Демонстрация разногласий - закон жизни в политической дискуссии, даже если на самом деле никаких различий между соперниками нет. Два кандидата, претендующих на один пост, непременно должны внушить избирателю, будто отличаются чем-то ещё кроме имени, фамилии и отчества.
Беда в том, что в России публичная и бюрократическая сферы переплетены настолько, что, видимо, поменялись местами. Политики (независимо от партийной принадлежности) прекрасно знают, что на самом деле являются государственными служащими, только почему-то формально избираемыми. Напротив, бюрократия прекрасно сознает, что именно от неё зависят серьезные политические решения.
Любая склока между начальником департамента и его заместителем гораздо важнее, чем дискуссия лидеров партийных фракций в Государственной Думе, не говоря уже о провинциальных собраниях. Но с некоторых пор, эти стычки и взаимные обиды могут оформиться политически, дав начало противостоянию у избирательных урн.
С тех пор, как наряду с «Единой Россией» появилась вторая пропрезидентская партия, появился и реальный выбор. Не у избирателя, конечно, но у чиновников. Провал на выборах мэра Самары Георгия Лиманского был предопределен позицией изрядной части его собственных сотрудников, накопивших обиду на шефа. Административный ресурс применялся во время выборов по полной программе, только мэр, требуя от своих сотрудников полной мобилизации сил на выборы, не понимал, что большая часть этих сил направлена будет против него же. И претензии предъявить нельзя - «партия жизни» тоже официальная, ей тоже помогать разрешается. Свобода!
Подведя итоги выборов в Самаре, аналитики «Единой России» совершили ещё одну ошибку: они дали понять своим региональным партнерам, что отныне не всегда будут поддерживать действующего начальника, а могут и отдать предпочтение «более сильному кандидату». Дальнейшее предсказать нетрудно. В аппарате неизбежно начинается война всех против всех. Если я обижен на своего шефа, есть возможность назло ему поддержать «партию жизни». А если «Единая Россия», наоборот, решит сменить местного градоправителя, он всегда может переметнуться в организацию Сергея Миронова. Любая интрига и склока будет дополнена политическим противостоянием.
Выборы 2007 года в итоге могут получиться состязательными и по-своему свободными. Да, у нас есть некоторые проблемы с гражданским обществом. Зато у нас самая плюралистическая в Европе бюрократия!
Cпециально для «Евразийского Дома»
ЧТО ПРАЗДНУЕМ?
С осенними праздниками сплошные проблемы. Второй год подряд власть прилагает изрядные усилия для того, чтобы внедрить в сознание россиян новую дату. Но не то чтобы не получается, а просто выходит не совсем то, что задумывалось.
Проблема в том, что народный праздник не может быть просто придуман и назначен правительством. Вернее, назначить-то его можно без особых проблем, только народным он от этого не делается.
Для того чтобы народ начал массово отмечать годовщину какого-то события, надо, чтобы сначала народ это событие сам пережил (а не просто узнал по телевизору в что в этот день много-много лет назад что-то знаменательное происходило).
В прошлом году, узнав о дате праздника, историк Александр Шубин опубликовал в Интернете очень поучительную статью, объясняя, что депутатов подвело знание календаря: неправильно пересчитали даты со старого стиля в новый. 4 ноября 1612 года в Москве как раз ровным счетом ничего не происходило: Китай-город уже взяли, а Кремль еще не капитулировал. Ополченцы Минина и Пожарского отдыхали, а засевшие в Кремле поляки и казаки совещались - сдавать им крепость или ждать подмоги.
Политические конфликты XVII века давно интересуют лишь историков. А Польша, несмотря на явное отсутствие взаимной любви между соседними славянскими народами, как-то давно уже не воспринимается в качестве роковой угрозы, борьба с которой сплачивает нацию.
Но все же прекрасно понимают, что 4 ноября избрано не просто так, а для того чтобы заменить день 7 ноября, годовщину большевистской революции. Так что исторические подробности Смутного времени вряд ли сыграли решающую роль при подготовке и принятии решения.
У советской власти тоже не всегда получалось с праздниками. Например, День Конституции так и остался просто дополнительным выходным. Но по-настоящему значимые праздники сначала получали стихийное одобрение масс и лишь потом делались государственными.
Другое дело, что и 7 Ноября и даже 1 Мая далеко не вся страна с равным энтузиазмом отмечала. 1 Мая было сначала полуподпольным праздником, отмечая который сознательные пролетарии демонстрировали свою принадлежность к классу. Затем классовый праздник превратился в народный.
7 Ноября было изначально куда более политизировано. Все-таки 1 Мая праздник изначально классовый, а не партийный (именно поэтому его по требованию рабочего движения сейчас официально отмечают во многих европейских странах). Иное дело 7 Ноября.
То, что для сторонников большевизма было датой победы, для их противников было днем исторической катастрофы. Но ни те ни другие не могли (да и до сих пор не могут) относиться к этому событию равнодушно. Именно поэтому, собственно, Государственная дума и решила этот праздник заменить на что-то нейтральное, всех устраивающее.
Увы, устраивает всех - значит, не волнует никого. Мы получаем очередной повод для торжественных мероприятий, накладывающихся на религиозные шествия в честь иконы Казанской Божьей Матери, - не самый хороший способ сплотить многонациональную и многоконфессиональную страну, где 70% населения не отличаются особой религиозностью.