Как принцип, в состав гарнизонов должны включаться целые роты и лишь в виде исключения (при оккупации целых районов) допускается дробление роты — повзводно при непременном сосредоточении управления ротой в руках ее командира.
8. Работа летучих и истребительных отрядов в большинстве не налажена.
Высылаются они с большим запозданием: нет стремления добить банду неустанным преследованием; каждое донесение о столкновении с бандой фиксирует рассеивание последней в различных направлениях.
Летучие отряды должны приспособляться к этому приему и, в свою очередь, рассыпаться для преследования, приняв меры к обеспечению от поражения каждой группы в отдельности; с этой целью рекомендуется каждой группе придавать легкие пулеметы.
Как общее явление, пункты расположения летучих отрядов подолгу не меняются, что дает возможность бандам применяться к ним в своих рейдах.
Сила летучих и истребительных отрядов не всегда соответствует возложенной на них задаче, вследствие чего имели место случаи, когда они подвергались неожиданностям со стороны преследуемых ими банд. Это отнюдь не значит, что летучие и истребительные отряды должны обязательно быть численно сильнее банд, но ослабление ни в коем случае не должно граничить с пренебрежением численности шаек.
9. Характер работы истребительных отрядов зачастую ничем не отличается от действий летучих отрядов; начальники, очевидно, не отдают себе отчета в разнице их назначения; — применяется шаблонная высылка истребительных отрядов от одного пункта до другого или в излюбленных направлениях.
Применение внезапности, устройство засад и другие приемы партизанской борьбы представляют исключение, тогда как они должны являться основой работы.
Скрытность и заметание следов также не применяются, вследствие чего банды нередко бывают осведомлены о движении отрядов и уклоняются от встречи.
10. Использование авиации наиболее целесообразно целыми отрядами, a не отдельными самолетами, т. к. первый способ гарантирует непрерывность разведки в течение всего дня и морально подавляет банды.
Особое внимание необходимо обратить на работу авиации совместно с конницей, при чем помнить, что она дает положительные результаты лишь при организации надежной связи между самолетами и наземными войсками (желательно по радио).
В действиях авиации не должно быть шаблонов. Необходимо применять различные способы, комбинируя их, дабы не дать возможности басмаческим шайкам применяться к нашим приемам.
Задачи авиации: а) розыск банд, б) своевременное уведомление о местах их нахождения ближайших летучих отрядов, в) боевая работа путем бомбометания, стрельбы из пулеметов и сбрасывания стрел; при этом самолеты должны максимально снижаться, не давая бандам опомниться.
11. На открытой местности, в песках должно иметь место тактическое окружение; настигший банду отряд разбивается на группы и атакует банду сразу с нескольких сторон, при чем конные части действуют по преимуществу лавой.
12. В отношении всех способов борьбы с басмачеством, систематизированных в брошюре Главкома, руководствоваться следующим:
А) При действиях в горных районах особенно полезны: а) устройство засад, б) тщательно продуманное охранение на походе, дабы ни одна тропа в полосе движения летучих и истребительных отрядов не оставалась без наблюдения, т. к. шайки нередко двигаются вне основных магистралей дорог и троп, в) применение ружей–пулеметов, которые немедленно по обнаружении банды выдвигаются на командующие высоты для содействия огнем конной атаке или пешему бою и преследования шаек при их отступлении.
Б) При действиях на равнинной местности густо населенной: а) быстрое проскакивание назначенных переходов с целью внезапного нападения на могущие встретиться шайки и стремительной атаки, б) устройство засад, в) расположение достаточной силы гарнизонов в районах наиболее удобных выходов из оазиса.
В) При действиях на равнинной незаселенной местности (в песках), а) параллельное и по пятам преследование раз обнаруженной банды от колодца к колодцу (перекочевывая по примеру банды). Применение этого способа даст результаты лишь в том случае, если войска вполне обеспечены теми же средствами, что и банды, дающими минимальные удобства для кочевой жизни (юрты, выносливый конский состав, вьючные верблюжьи транспорты, гурты мелкого порционного скота и т. д.) и обеспечивающими продолжительное существование отрядов без базы. Способ применим при наличии надежных проводников, хорошо знающих расположение колодцев, б) широкое применение авиации с целью совместной работы с наземными войсками.
Г) Во всех случаях безусловно необходимы: решительность и настойчивость довести дело до конца, уничтожить банду неотступным ее преследованием с соблюдением всех мер боевой осмотрительности. Бить банды каждую поодиночке, не давая им соединяться и тем внося в ряды их разложение.
13. Особенное внимание обратить и глубоко проанализировать ст. ст. 92, 93, 108 и 109 брошюры Главкома, памятуя, что основной задачей войск является быстрая ликвидация басмачества и передача управления и советской работы в освобожденных от басмачей районах в ведение гражданских органов, при чем части Р.К.К.А. являются лишь их опорой, оккупируя наиболее важные пункты и оказывая содействие по быстрейшему восстановлению порядка в этих районах. Это особенно необходимо, а) для того, чтобы у населения создалось правильное представление о Советской власти, ее задачах и порядке их осуществления и чтобы не было впечатления, что Советская власть — власть Красной армии, а не своя — дехканская и б) потому, что с момента ослабления военного нажима разбросанные части подвержены разложению, а, кроме того, при разброске является естественным отрыв от своих хозяйственных баз и хотя бы частичное довольствие за счет населения, что может снова создать неудовольствие и возродить очаги басмачества.
14. Неуклонное исполнение директив, касающихся проведения карательной политики, преследующих цель — не дать басмачеству базы, на которой оно могло бы крепнуть и развиваться и, наоборот, вести его к постепенному разложению привлечением к мирной жизни, — является обязательным для всего командного и политического состава под личной их ответственностью. Не надо забывать, что басмачество является бичем и для самого населения, и для активных его участников, продолжающих свою гнусную работу, зачастую исключительно из–за боязни кары в случае сдачи.
Командующий фронтом Пугачев.
Член Р. В. С. Берзин.
Начальник Штаба Шуваев.
Указания по борьбе с басмачеством в Фергане и Самаркандской обл., данные РВС Туркфрокта 2 дек. 1923 г.
Летняя кампания 1923 года в Ферганской области, закончившаяся разгромом наиболее сильных басмаческих шаек и восстановившая мирную жизнь и полный порядок на всей территории области, за исключением части Mapгеланского уезда, дает возможность перехода от исключительно суровых мер в борьбе с басмачеством также и к иному методу борьбы.
Принимая во внимание, что ликвидация басмачества явилась в результате серьезного военного нажима, соединенного с рядом мероприятий по хозяйственному возрождению Ферганы, что определенно склонило население на сторону Советской власти и, создав в нем твердую уверенность в возможности спокойно заняться мирным трудом, вызвало активную ненависть его к басмачеству, политическое положение Ферганы оценивается сейчас так, что усиление басмачества в области более невозможно, и остатки его неминуемо должны в течение настоящей зимы растаять окончательно.