В ряде районов басмачество крепко связано или с широкими слоями населения (Локай, левобережье Вахша), или с влиятельными группами населения (Абдукагаровский район Зап. Бухары и др.).
Наиболее крупные вожаки басмачества поддерживают связь друг с другом и частью с эмиром.
В то же время среди значительных групп басмачества есть тенденции к разложению.
Итог: общеполитическая кон'юнктура значительно осложнилась, но все же улучшилась.
В области борьбы с басмачеством одним из крупнейших факторов является полный крах Туркестанского басмачества, что не может не ускорить разложения басмачества Бухарского.
Кроме того, проводимое привлечение к борьбе с басмачеством представителей местного населения (в частности создание туманных, уездных троек по борьбе с басмачеством, куда входит представитель Исполкома) — есть положительный факт.
Уже из этой общей и упрощенной для ясности схемы видна исключительная сложность обстановки, на самом деле осложняемой чрезвычайно различными привходящими обстоятельствами.
На основе учета этих условий определилась следующая линия для борьбы с басмачеством в Бухаре:
Прежний твердый курс для Бухары в смысле военного нажима остается вполне правильным с коррективами в области придания большей гибкости, в связи с исключительным разнообразием условий, предоставлением большей инициативы командованию корпуса и некоторым смягчением карательной политики (возможность использования отдельных курбашей в целях разложения остальных, затем в области вопросов о пособниках, конфискации и др., точно определяемых особыми инструкциями).
Нет сомнений, что месяца через два, т. е. к моменту традиционного весеннего оживления басмачества, военно–политическая линия определится с еще большей четкостью в зависимости от того, будет или не будет оживления, размеров его, а также итогов применения изложенного выше курса.
Вместе с тем приходится «посмотреть глубже в корень» и бить басмачество основным путем — путем восстановления экономики, а равно и укрепления подлинно связанного с населением Советского аппарата. Задача же наших военно–партийных политических работников заключается в проведении попрежнему и обеспечении военного нажима, к весне многократно усиленного, и во внимательном и чутком изучении изменений обстановки, чтобы в решающие моменты не просчитаться и производить необычайное маневрирование и тактические повороты по решениям фронтового командования.
Период наступил исключительно ответственный и требует чрезвычайной зоркости, учета деталей и сохранения общей перспективы. Таким образом, вопросы ликвидации, идущего в основном на убыль, а в Туркестане и к несомненному концу, басмачества попрежнему остаются в центре нашего внимания.
Одновременно выдвинулся и другой вопрос, по которому своевременно необходимо сказать (хотя бы в особо сжатом виде) в настоящей директиве.
Этот вопрос о практике проведения национальной политики. Необходимость категорических указаний вызывается совершенно недопустимой вялостью, незаинтересованностью, проявляемой на практике в наших красноармейских частях и руководящими партработниками дивизий.
Между тем, для нас это актуальнейший, живой, исключительно важный вопрос.
Поступающие контрольные данные доказывают, что, несмотря на, почти исчерпывающие, руководящие материалы по этому вопросу (резолюция XII С'езда, постановление Фронтполитсовещания, резолюция Всесоюзного Политсовещания, руководящие статьи в прессе и т. д.), на местах нет должной инициативы в деле их подлинного осуществления. Безусловно несостоятельна ссылка на «об'ективные условия»; в рамках имеющихся возможностей можно и должно проделать огромную работу.
Для республик Средней Азии национальный вопрос был, есть и остается основным вопросом политической действительности, и это нас обязывает.
Начатки нацформирований (Фергана, Ташкент, Бухара) должны стать предметом исключительного внимания. Уже первые шаги в этом направлении отмечены рядом недопустимых упущений; это может дискредитировать наших военно–партийных работников и лишить доверия в этом вопросе в глазах местного населения и парторганизаций.
Всякое упущение в этой области будет ложиться пятном на авторитет соответствующих работников.
В смысле осуществления нацвопроса внутри армии необходима большая действенность. Необходимо проследить за из'ятием великодержавнических элементов, вредных на Туркфронте, за возможным обеспечением естественных требований нацменьшинств и т. д. в духе вышеуказанных постановлений.