10. Одновременно с политработой, проводимой в районе, должна быть усилена и политработа в войсковых частях; основная задача должна здесь заключаться в правильном освещении целей военной борьбы и связи Красной армии с туземным трудящимся населением.
11. Вырабатывая план и меры борьбы в крупном масштабе, обязательно охватывать и те мелочные вопросы, которые не охватываются общим планом. Главным образом, не упускать ни одной мелочи, способствующей к усилению басмачей.
Например, включить в общий план все меры по отысканию источников его вооружения, снабжения огнеприпасами, источник вербовки банд, набор лошадей, продовольствия, шпионаж и пр. и пр.
12. По всем этим вопросам должен быть разработан также детальный план борьбы во всех органах, непосредственно ведущих борьбу.
II. Войсковые приемы борьбы.
13. ОККУПАЦИЯ. — Занятие войсками важных пунктов:
Важнейшими пунктами, прежде всего, явятся пункты, где находится власть данного района, затем должны быть заняты пункты, обеспечивающие работу железных дорог, связи и промышленности. Если басмачи угрожают посевам или водным системам, то в этих случаях должен оккупироваться район. В ходе самой операции должны оккупироваться пункты, являющиеся басмаческими (бандитскими) гнездами.
14. Оккупация пунктов, где находятся власти, производится просто постановкой в них гарнизона, который в повседневной своей службе должен освещать ближайший к пунктам район высылкой разведки и дозорной службой.
15. Этот гарнизон, расположенный в пункте центральной власти, в ходе операции является резервом старшего войскового начальника в данном районе.
16. Оккупация района, — тут понимается занятие площади, положим, посевной или водяной системы и пр.
Эта оккупация производится разброской мелких отрядов в ряде соответствующих пунктов, находящихся в интересующем нас районе. Кроме постановки мелких гарнизонов, весь район должен также освещаться постоянной его разведкой и курсированием усиленных дозоров.
17. В ходе всей операции по борьбе с басмачеством, оккупирующие отряды являются опорными точками, на которые должны опираться летучие и истребительные отряды.
18. Само собою разумеется, что опираясь на оккупационные части, гражданские власти и органы репрессии проводят свои задачи и мероприятия.
19. Оккупация сама по себе не достигает никаких результатов, если одновременно с оккупацией не будет проводиться советская, политическая и особистская работа.
Только при совместной работе всех перечисленных органов, оккупация может увенчаться известным успехом.
20. Как военный прием, оккупация — без одновременной работы летучих и истребительных отрядов существовать не может, так как этот прием исключительно пассивный.
21. Обособленная оккупация, — отдельный военный прием борьбы, допустимый лишь, как мера предупредительная намечающейся вспышки басмачества (бандитизма), или последующая после успешно проведенной борьбы, т. е. в период закрепления очищенного района.
22. Служба оккупации несется стрелковыми частями. При этом, чем более сознательна часть, тем оккупация производится успешнее.
23. При серьезных силах противника оккупационные части должны быть усилены артиллерией и другими техническими частями.
24. При подходящих дорожных условиях, части, оккупирующие район, полезно усиливать броне–машинами, возлагая на последние дозорную службу в районе.
25. Летучие отряды. Основой активной борьбы с басмачами являются — летучие отряды.
26. Летучие отряды, это те отряды, которые должны быть в постоянной готовности для нанесения басмачам (бандитам) удара.
27. Летучий отряд выдвигается для борьбы с бандами по приказанию начальника боеучастка.
28. Будучи высланным на банду, отряд обязан атаковать банду и преследовать таковую пока не ликвидирует.
29. Учитывая, что банды обычно после короткого преследования рассыпаются и, тем самым, лишают нас возможности одним ударом и последующим преследованием уничтожить их, начальнику отряда надо иметь в своем распоряжении не один, а несколько летучих отрядов, и, во всяком случае, не меньше двух, чтобы, как только банда соберется, иметь возможность высылки нового отряда.
30. Учитывая вышеуказанное, летучие отряды следует располагать в разных пунктах участка, дабы иметь возможность высылать из ближайших районов к пункту нового сбора банд.