Выборы проводились в соответствии с инструкциями ЦК «О проведении выборов руководящих партийных органов». Одна из них, например, была утверждена 3 апреля 1941 года, а впоследствии заменена слегка исправленной версией от 29 марта 1962 года[869]. Важной темой инструкций было объяснение процедуры выдвижения кандидатов и закрытого (тайного) голосования, которое в обязательном порядке применялось при выборах всех партийных комитетов.
Предварительно намеченные в аппарате кандидаты подлежали индивидуальному обсуждению на конференции обкома, крайкома или на съезде компартии союзной республики. Инструкция о выборах предусматривала, что «каждый участник собрания, делегат конференции, съезда при выборах имеет неограниченное право отвода и критики кандидатов». В случае отвода после обсуждения кандидатуры было необходимо открытым голосованием решать вопрос, оставлять ли данного кандидата в списках на тайное голосование[870]. Как показывают изученные стенограммы конференций областных и краевых парторганизаций, на этом этапе большинству кандидатов давался зеленый свет, хотя задавать отдельным кандидатам вопросы или выступать против них было обычным делом.
Затем следовало изготовление избирательных бюллетеней с перечислением всех кандидатов, успешно прошедших обсуждение. Каждый делегат получал по одному экземпляру бюллетеня, в котором имел право зачеркивать «отдельные кандидатуры или добавлять новые, независимо от того, в каком количестве предварительно намечено избрать тот или иной партийный орган». Бюллетени опускались в опечатанные ящики. После завершения голосования ящики вскрывались в помещении, в котором не имел права присутствовать никто, кроме членов счетной комиссии, избранной собранием, конференцией или съездом, и производился подсчет голосов[871]. Мы по-прежнему слишком мало знаем о том, как голосование проходило на практике. Отдельные документы свидетельствуют о случаях, когда выдача бюллетеней и само голосование проходили в одном и том же помещении. Как отмечали представители ЦК, при этом делегаты торопились проставить отметки в бюллетенях и опустить их в урну, чтобы не быть заподозренными в голосовании против[872]. Вместе с тем на выборах 1948 года, когда тех или иных кандидатов из списков зачастую вычеркивали от 50 до 100 делегатов, голосование, очевидно, должно было быть действительно тайным[873].
После того как члены обкома, крайкома или ЦК компартии союзной республики были избраны, проводилось первое организационное заседание этих органов, на котором присутствовал представитель московского ЦК. На этих пленумах выбирались бюро, секретари обкомов и прочие руководители региональной партийной организации, такие как заведующие отделами и редактор региональной газеты. Это происходило путем открытого голосования[874].
Библиография
Центральные архивы
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)
Фонд Р-5446. Совет Министров СССР. Описи 92–104. Управление делами.
Фонд Р-8131. Прокуратура СССР.
Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)
Фонд 2. Пленумы Центрального Комитета ВКП(б) — КПСС.
Фонд 3. Политбюро (Президиум) ЦК КПСС.
Фонд 4. Секретариат ЦК КПСС.
Фонд 5. Аппарат ЦК КПСС.
Опись 15. Отдел партийных, профсоюзных и комсомольских органов.
Опись 16. Отдел пропаганды и агитации.
Опись 25. Техсекретариат Оргбюро ЦК ВКП(б).
Опись 26. Управление делами.
Опись 29. Отдел по руководству делом подбора и распределения кадров во всех партийных, общественных и государственных органах.
Опись 30. Общий отдел.
Опись 31. Отдел партийных органов по союзным республикам.
Опись 32. Отдел партийных органов по РСФСР.
Опись 55. Идеологический отдел.
Описи 58–61, 63. Отдел пропаганды.
Фонд 13. Бюро ЦК КПСС по РСФСР.
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
Фонд 17. Центральный Комитет КПСС.
Опись 3. Политбюро.
Описи 48, 50. Отдел партийной информации Управления по проверке партийных органов.
Описи 51–54. Сектор партийной информации Отдела партийных, профсоюзных и комсомольских органов.
Описи 55–58, 89–91, 93, 94. Сектор организационно-уставных вопросов и информации Отдела партийных органов по союзным республикам.
Опись 88. Сектор партийной информации Организационно-инструкторского отдела.