КОНТРРАЗВЕДКА.
Немецкие спецслужбы не только сами получают информацию, но и стараются не допустить шпионских операций иностранных разведок на немецкой территории. Ведомства по охране конституции на федеральном и земельном уровнях получили законные полномочия по сбору и оценке информации об угрожающей безопасности и разведывательной (шпионаж) деятельности иностранных спецслужб. Сюда относится и распространение (ядерного) оружия (пролиферация). Кроме того, они должны вскрывать структуры, методы работы и цели секретных служб иностранных государств, активно действующих в Германии. Благодаря географическому положению и большому экономическому потенциалу Германии немецкие организации, правительственные органы, предприятия и научно-исследовательские учреждения находятся под постоянным прицелом иностранных шпионских организаций. Но объектами чужого шпионажа являются и сами немецкие секретные службы, что доказало выведывание информации у одного из сотрудников БНД в ходе его бесед с болгарской агенткой на протяжении 1999–2003 годов. Внутренняя контрразведка БНД разоблачила эту выдачу тайн.
Шпионские действия иностранных спецслужб по-разному воспринимаются официальными властями. В докладах ведомств по охране конституции по-прежнему в основном подчеркивается деятельность спецслужб России — в полном соответствии со старым «образом врага», а также некоторых экзотических разведок. Если верить таким отчетам, то «партнерские службы» в Германии вообще не шпионят. Это, конечно, не так. «Шпионаж со стороны друзей» составляют большую долю разведывательной деятельности на немецкой земле, в области как технической, так и оперативной (агентурной) разведки. Громким примером, среди многих, стал шпионаж АНБ, направленный против северогерманского производителя ветровых электростанций.
Немецкие спецслужбы, несмотря на официальную информационную политику, вполне знакомы с этой проблемой. Потому немецкая контрразведка действует, избегая громких скандалов, обычно по дипломатическим каналам. Как правило, немецкие спецслужбы хорошо информированы о резидентурах и агентах иностранных спецслужб. Если те ведут себя слишком нахально, можно указать им на место, избегая дипломатических осложнений, с помощью доверенных журналистов. Эти журналисты публикуют в крупных газетах истории в стиле Джеймса Бонда, вроде «Проникновение 12 агентов ЦРУ с лицензией на убийство». «Дружественные» спецслужбы, анализируя открытые источники, тогда понимают: «нужно немного уменьшить нашу активность на ближайшее время». Но, тем не менее, похоже, что немецкая контрразведка действительно «восточным» глазом видит куда лучше, чем «западным».
Контроль за спецслужбамиЧтобы если не полностью избежать, то хотя бы затруднить появление злоупотреблений со стороны немецких спецслужб, последние подлежат строгому и разветвленному контролю. Можно разделить четыре уровня контроля:
— Контроль со стороны компетентного министра, счетной палаты и уполномоченного по защите данных.
— Контроль парламента, осуществляемый Парламентской контрольной комиссией (ПКГр).[11]
— Судебный контроль (возможен только частично по причине специфики деятельности спецслужб) а также.
— Контроль общественности, например, со стороны критических журналистов и граждан, отчетов, докладов, статей и книг.
КОНТРОЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ (ПКГр).
Парламентская контрольная комиссия, состоящая из депутатов федерального парламента (Бундестага) обладает самыми широкими возможностями контроля. Она всегда готова критическим взглядом оценить деятельность спецслужб. Закон так формулирует ее значение: «Федеральное правительство в вопросах деятельности Федерального ведомства по охране конституции, Службы военной контрразведки и Федеральной разведывательной службы подлежит контролю со стороны Парламентской контрольной комиссии». К контролю относятся право получать всеобъемлющую информацию по конкретным делам, право опроса сотрудников спецслужб, доступ к досье и картотекам и возможность проведения целенаправленных расследований.
Как правило, депутаты, избранные в состав ПКГр, это опытные члены всех фракций Бундестага (в зависимости от численности фракции, без подавляющего большинства членов одной фракции), разбирающиеся в парламентских процедурах и компетентные в вопросах внутренней и внешней безопасности.