Для правового регулирования деятельности ДНД, ОПОП и других общественных структур, направленной на предупреждение правонарушений, необходимо принятие Закона Республики Армения “Об участии населения в охране правопорядка”.
Среди общественных структур, осуществляющих предупреждение преступлений, можно выделить первичные ячейки гражданского общества: семью, трудовые и учебные коллективы, образуемые ими объединения граждан или органы общественной самодеятельности и т.п. Указанные субъекты непосредственно могут воздействовать на человека, условия его жизни и воспитания, пресекать перерастание антиобщественных действий в общественно опасные деяния, предупреждать рецидив преступлений и т.д.
В числе субъектов предупреждения семейно-бытовых убийств есть все основания рассматривать также учреждения службы семьи. Учитывая то обстоятельство, что функции последних могут оказывать значительное влияние на профилактику семейно-бытовых конфликтов, можно прийти к выводу, что указанная деятельность может выступать как ранняя профилактика убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений. Для повышения роли данного субъекта в деле предупреждения исследуемых преступлений предлагается:
- расширение имеющейся сети учреждений службы семьи;
- широкое информирование населения республики о деятельности названной службы;
- установление определенного порядка направления конфликтующих членов семьи на психологическую консультацию;
- координирование предупредительной деятельности правоохранительных органов и соответствующих учреждений службы семьи (информационное взаимодействие, согласование действий и т.п.).
Одной из самых массовых общественных организаций, способных осуществлять деятельность по предупреждению убийств в сфере семейно-бытовых отношений являются профсоюзы. Их роль в улучшении материальных и жилищных условий жизни людей, в оздоровлении нравственного микроклимата в трудовых коллективах, в воздействии на причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений, а также на самих преступников и иных правонарушителей, несомненно, значительна.
Более того, профсоюзы, как известно, принимают самое активное участие в разработке и реализации планов социального развития трудовых коллективов, что, в свою очередь, также может играть важную роль в деле предупреждения преступности.
К названным в данном параграфе субъектам можно причислить также те формирования (органы), которые в настоящее время рассматриваются как общественно-государственные. Окончательное же формирование нового статуса последних должно произойти в результате становления и развития института местного самоуправления. К их числу, в частности, можно отнести наблюдательные, административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.
Рассматривая роль отдельных граждан в предупреждении убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, необходимо особенно подчеркнуть роль супруга правонарушителя, а также иных членов его семьи и соседей. Значимость предупредительной роли названных субъектов определяется прежде всего тем, что последние в той или иной мере прикосновенны к процессу возникновения и дальнейшего развития криминогенных ситуаций в семейно-бытовой микросреде. Находясь в “эпицентре” семейно-бытовых конфликтов, они могут оказывать на них управляющее воздействие. Последнее, в свою очередь, по характеру может быть как конструктивным (нейтрализующим, разрешающим конфликт социально приемлемым способом), так и деструктивным (ведущим к обострению конфликта и разрешающим его асоциальным, а иногда даже общественно опасным, преступным способом)[126].
В данной связи в целях повышения роли отдельных граждан в предупреждении убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, помимо использования традиционных мер воспитания и стимулирования предлагается:
а) распространять среди населения социально-психологические и криминологические знания, дающие представление о природе семейно-бытовых конфликтов, их истоках, особенностях развития, а также условиях, способствующих перерастанию названных конфликтов в совершение преступления и убийства в том числе;
б) разработать для населения рекомендации относительно правомерных способов разрешения семейно-бытовых конфликтов.
Подводя итог сказанному, следует отметить о необходимости ведения поиска качественно новых форм привлечения общественности к охране правопорядка. С этой целью, например, можно создать по опыту ряда передовых стран локальные общественные формирования, основанные на естественных потребностях людей в защите от правонарушений (например, объединения родителей и учителей, создаваемые в целях пресечения сексуальных посягательств на детей и пр.), сориентированные на предупредительную работу с жертвами преступлений и т.п.