Как и следовало ожидать, конференция круглого стола не имела успеха. В ней отказались участвовать представители партий, не вошедших в Комитет демократических действий, в том числе партии З. А. Бхутто, собравшей под свои знамена наиболее активные силы оппозиции. Ее лидер заявил, что предпочитает конференцию круглого стола с участием всего народа переговорам, созванным М. Айюб-ханом.
Заседания конференции, состоявшейся 25 февраля и 10 марта 1969 г., ограничились изложением позиций сторон и обращением к студентам, рабочим, крестьянам и интеллигенции с призывом сохранять в стране мирную обстановку и избегать любых обострений. Однако волнения усиливались.
Одним из самых значительных фактов было участие в конференции Шейха Муджибур Рахмана, лидера партии «Авами лиг». Он занял наиболее твердую позицию, отстаивая интересы Восточного Пакистана. Незадолго до этого он с ликованием был встречен народом после выхода из тюрьмы, куда он был брошен в 1966 г. Ему инкриминировалось участие в «заговоре в Агартале». Незадолго до ареста Муджибур Рахман обнародовал программу «шести пунктов», с которой нам предстоит подробнее познакомиться в следующем репортаже.
Вечером 25 марта М. Айюб-хан последний раз обратился по радио к населению как президент страны и объявил об уходе с этого поста. Власть передавалась в руки армии и ее командующего — 52-летнего генерала Ага Мухаммада Яхья-хана. В письме к А. М. Яхья-хану бывший президент констатировал, что «положение в стране вышло из-под контроля и он вынужден призвать армию, чтобы вернуть страну на путь прогресса на основе соблюдения гражданских и конституционных прав». Страна была разделена на две зоны— «А» и «Б» (Западный и Восточный Пакистан), 25 статей военных законов строго регламентировали жизнь страны под управлением военной администрации.
Главнокомандующий пакистанской армии А. М. Яхья-хан занял этот пост в марте 1966 г., сменив генерала Мухаммада Мусу. Он учился в Лахорском университете и окончил военную академию в колониальной Индии. В 1938 т. Яхья-хан получил первый офицерский чин, а в сорок лет — генеральское звание. В годы второй мировой войны командовал полком, сражавшимся в Египте, Ливии, Сирии, на Кипре, в Ираке и Италии.
31 марта Яхья-хан принял на себя обязанности президента Пакистана. Он заявил, что главной задачей своего режима считает создание условий для проведения выборов и передачи власти конституционному правительству.
Вскоре было удовлетворено одно из главных требований оппозиции. В Западном Пакистане вместо единой провинции, объединившей в 1955 г. все территории этой части страны, вновь создавались четыре автономные провинции — Панджаб, Синд, Северо-Западная пограничная и Белуджистан.
Разумеется, в условиях военного положения о реальной автономии нельзя было и думать. Были определены лишь границы провинций, назначены новые военные губернаторы, а местные политические круги получили возможность хотя бы формально распределить портфели в будущих правительствах провинций.
Введение нового административного деления сопровождалось известными трудностями. Произошли волнения в бывшем княжестве Бахавалпур, политические деятели которого требовали статуса отдельной провинции.
Карачи переживал особое возбуждение, так как мнения о его будущем разделились. Некоторые ретивые деятели требовали возвращения сюда столицы. Другие предлагали объявить округ Карачи самостоятельной провинцией, а город — «вольным портом». Раздавались и робкие голоса, ратующие за то, что Карачи следует сделать столицей Синда, хотя на то же претендовали высшие круги Хайдарабада.
По указу президента Карачи объединялся с Синдом и становился столицей провинции. Бахавалпур присоединялся к Панджабу, а территория бывшего княжества Лас-Бела и один из районов Хайрпура включались в состав Белуджистана. Исламабад объявлялся центральной административной территорией. Под непосредственное руководство центра отдавалась и полоса племен на границе с Афганистаном.
Вновь созданные провинции выглядят следующим образом.
Панджаб. Столица — Лахор, наиболее крупные города — Лаялпур и Мултан. Пять областей, 19 округов. Население — 37 млн., из них 28 млн. — сельское.
Промышленность выпускает 45 процентов всей продукции страны.
Сельское хозяйство: обрабатываемые площади — 25,4 млн. акров. Продукция: пшеница, рис, хлопок, сахарный тростник.
Образование: в провинции 21 647 школ всех ступеней, 119 колледжей и два университета.
Синд. Столица — Карачи, следующие по населению города — Хайдарабад (свыше 1 млн. жителей) и Сук-кур. Три области, И округов.
Население — 14 млн.
Промышленность, сосредоточенная главным образом в Карачи, дает половину всей продукции страны. Сельское хозяйство: обрабатывается 13,87 млн. акров, продукция: пшеница, рис, хлопок и сахарный тростник.
В провинции 10 562 школы (начальные, средние и высшие), 77 колледжей и два университета.
СЗПП (Северо-Западная пограничная провинция). Столица — Пешавар. Три области, 9 округов.
Население — 10,5 млн., из них 9 млн. сельское.
Промышленность дает 4,5 процента продукции страны. Обрабатываемые площади — 3,3 млн. акров. С них получают пшеницу, хлопок, сахарный тростник. В провинции один университет, 2906 школ, 26 колледжей.
Белуджистан. Столица — Кветта. Две области, 10 округов. Население — 2,5 млн., из них 2 млн. — сельское.
Промышленность дает всего 0,5 процента продукции. Обрабатывается 4,53 млн. акров, с которых получают пшеницу и рис. В провинции 1358 школ и 6 колледжей. Первый университет в Белуджистане был открыт только в 1970 г.
Таковы самые общие данные, которые показывают крайне неравномерное развитие провинций. Однако ликвидация единой, провинции Западный Пакистан открывала в перспективе определенные возможности для национального развития панджабцев, синдхов, пуштунов и белуджей — четырех основных народностей Пакистана, имеющих свою историю, литературу, культурные традиции.
Пакистан вступил в новый период своей истории.
ПАРТИИ И ЛИДЕРЫ
Мы не можем позволить себе роскошь иметь 37 политических партий
Август 1969 — февраль 1970
С приходом к управлению страной военной администрации А. М. Яхья-хана деятельность существующих политических партий не была запрещена. Наоборот, количество их вскоре резко увеличилось. Мусульманская лига раскололась па три группировки. Президент федерации профсоюзов Б. А. Бахтиари призывал к организации рабочей партии, защищающей интересы трудящихся. Экс-маршал авиаций и бывший президент авиакомпании PIA Асгар-хан начал создавать Партию справедливости.
— Чтобы создать новую партию, необходимо иметь шесть приятелей и 100 тыс. рупий, — шутили пакистанцы.
Лидеры партий и группировок обрушили на головы читателей водопад программ, призывов и лозунгов. Диапазон их был широк — от обещания кардинальных экономических реформ, не имевших под собой реального фундамента, до поощрения любого экстремизма. На рубеже 1970 г. позиции многочисленных партий определились: они заняли места на флангах и в центре.
Недавние события показали, что если до сих пор те или иные политические лидеры видели опору в кругах интеллигенции, студенчества и бизнеса, то теперь на сцену вышли массовые силы — рабочий класс, мелкая буржуазия и земледельцы. Важно было привлечь эти группы на свою сторону.
Президент Яхья-хан при всяком удобном случае повторял, что не имеет никаких политических притязаний и сразу после установления стабильного положения готов провести выборы, чтобы передать власть избранным представителям народа.
Военная администрация, становясь у руля, четко представляла, что в первую очередь ей необходимо завоевать если не симпатии населения, то хотя бы одобрение предпринимаемых мер, направленных на стабилизацию экономики. Необходимо было также ослабить пресс, который все сильнее сжимал трудовой люд. Особенно волновало власти положение в Восточной провинции (ныне Народная Республика Бангладеш).