Определяя свои позиции на случай, если инициатива президента Вильсона о заключении всеобщего мира принесет результаты, члены Антанты внесли в свою программу требования о возрождении Бельгии, Сербии и Черногории, об освобождении оккупированных союзнических территорий, о реорганизации Европы на основе принципа национальности, о возврате областей, ранее отобранных или присвоенных против воли народов, которые на них проживают. Было внесено и требование об освобождении итальянцев, славян, румын, чехов и словаков «от прежнего господства», а также освобождении народов, порабощенных Турцией. Упоминая в числе тех, кого нужно было освободить, «славян», союзники подразумевали югославян, однако из-за возражений Италии это не могло быть именно так указано. Кроме того, перечисление народов Габсбургской монархии, которые необходимо освободить, могло создавать впечатление, что Антанта в качестве своей военной цели предвещает ее разрушение, что на тот момент не было выражением политической воли. Речь шла лишь о попытке ослабить посредством стимулирования национальных движений против господства немцев и венгров[399].
Другая важная тема, обсуждавшаяся в Риме, касалась привлечения союзников на Солунский фронт. Представители Великобритании
и Италии отклонили требование французов, чтобы фронт под Солунью был усилен новыми войсками. Премьер Великобритании Ллойд Джордж полагал, что вследствие поражения Сербии «ворота Балкан» на некоторое время закрыты, а начальник Королевского генерального штаба Уильям Робертсон настаивал на том, что ради облегчения обороны линии фронта следует покинуть Битоль. Согласие союзников по вопросу командования усилило авторитет генерала Саррайля, но не был решен вопрос о задачах, которые должны выполнить войска на Солунском фронте. Достигнутый компромисс колебался между требованиями французов, чтобы военный контингент был усилен для будущих наступлений. и упорными заявлениями британцев, что оставить нужно только силы, обеспечивающие надежную оборону занятого пространства. И одни, и другие соглашались с тем, что задача союзнических войск на этом фронте «связать» максимальное число неприятельских частей, чтобы наступления союзнические на главных театрах боевых действий были как можно успешнее. Различия в подходах касались способов, как все это выполнить. Французы вели речь о наступательных акциях — в частности, чтобы пресечь транспортные пути Белград — Стамбул, тогда как британцы больше внимания уделяли оборонительным планам. Поскольку Центральные державы не приняли условий заключения мира, которые поставила Антанта, война продолжилась, а разногласия союзников по поводу участия войск на балканском театре действий должно было разрешить развитие событий на франтах[400].
Большие военные усилия и жертвы сербских войск в последние месяцы 1916 повлияли на принятое в январе 1917 года союзническим командованием решение, что для них следует укоротить линию фронта. Они концентрировались на горном и очень ответственном участке франта между рекой Црна и селом Нонте на rope Кожуф. Одновременно производилась и реорганизация — количество армий была сведено к двум. Первую армию составляли Моравская, Дринская и Дунайская дивизии, а в состав Второй вошли Шумадийская, Тимокская и Вардарская дивизии. В качестве самостоятельного военного соединения осталась Кавалерийская дивизия.
В планах, которые намеревался реализовать, генерал Саррайль рассчитывал на наступательные действия войск в области реки Црна и горы Ветерник. Планировалось, что в операциях будут участвовать Вторая армия под командованием воеводы Степы Степановича и Первая армия под командованием воеводы Живоина Мишича. Ставилась цель взять Добро Поле перерезать коммуникации врага на линии Градско — Прилеп, захватить вершины Ветерник и Козьяк и выйти к Вардару. Все весеннее наступление имела целью оказать поддержку союзническим операциям российских и румынских войск на Восточном фронте. Как оказалось, союзнические части на этом фронте были не в состоянии одновременно перейти в наступление на позиции, удерживаемые болгарами и немцами, так что весенние наступательные операции, которые планировал генерал Саррайль, потеряли стратегический смысл. По этим причинам названные планы и не были реализованы. Наступление, которое сербская армия начала с атаки на Добро Поле, прекратилось прежде, чем можно было увидеть его результаты. Французские, российские и итальянские части на фронте под Солунью активности не проявили, так что наступление сербских частей было сведено к символическим действиям. По решению союзнических правительств, все усилия должны быть направлены на то, чтобы свергнуть прогерманское правительство Греции. Осознавая, что речь идет о политических, а не о военных делах Верховное командование сербских войск не желало в этом участвовать, вследствие чего было отклонено требование генерала Саррайля предоставить ему в распоряжение одну сербскую дивизию[401].
401
О действиях сербской армии на Солунском фронте подробнее см.: