Пока в 1940 году Британия сражалась за собственное существование,[47] около 300 американских компаний продолжали как ни в чем не бывало вести дела с Германией; это сотрудничество не прекратилось даже после объявления Германией войны Соединенным Штатам 11 декабря 1941 г.; в тот год 171 американская корпорация инвестировала в немецкую промышленность более 420 млн долларов. Только после принятия в 1942 году Закона о торговле с враждебными государствами большинство компаний прервали прямые деловые контакты с Германией, однако для некоторых доходы от торговли нефтью и другими стратегическими материалами оставались слишком соблазнительными. Картели, созданные после Первой мировой войны и во время Великой депрессии, превратились теперь в международные корпорации, более могущественные, чем правительства некоторых стран, и имели столь сложную организационную структуру, что национальная принадлежность их членов становилась все более темным вопросом. Это обстоятельство и стало позднее ключевым фактором успешного выполнения операции «Огненная Земля», которой руководил Мартин Борман.
В тот самый день, когда конвой SС-107 впервые подвергся атаке группы «Фиалка», Вашингтон покинул некий рядовой дипломат, приписанный к американской дипломатической миссии в Берне. Подобно столицам других нейтральных европейских государств – Лиссабону, Мадриду и Стокгольму, – Берн был центром шпионажа и международных интриг. Окольный путь американского дипломата привел его по воздуху на Азорские острова, затем, через Лиссабон и Мадрид, – во Францию под управлением режима Виши. В нейтральную Швейцарию он прибыл через два дня после того, как 8 ноября 1942 г. в результате операции «Факел» войска Западных союзников высадились на побережье Алжира и Марокко. Этим американцем был уже упоминавшийся Аллен Уэлш Даллес, назначенный на должность специального помощника по правовым вопросам при после США Леланде Харрисе. Истинную же миссию ему предстояло выполнять в качестве главы недавно созданного отделения Специальной разведки в составе Управления стратегических спецслужб (УСС) – по сути, он был резидентом разведывательных служб США в оккупированной нацистами Европе. В течение нескольких недель швейцарские газеты сообщали, что Аллен Даллес был «персональным представителем президента Рузвельта с особыми полномочиями»[48] – тонкая вуаль эвфемизма «особые полномочия» прикрывала слово «шпионаж».
Когда в сентябре 1939 года разразилась война, у США не было централизованной службы внешней разведки, которая бы отчитывалась непосредственно перед администрацией президента в Белом доме. Правительственные операции США по взлому кодов прежде вел отдел Государственного департамента МИ-8, однако в 1929 году государственный секретарь Генри Стимсон прекратил его работу, прокомментировав это так: «Джентльмены не читают чужих писем».[49]
В каждом виде вооруженных сил США, как и в Государственном департаменте, существовало собственное разведывательное подразделение, однако никакой координации информации практически не существовало до созыва Объединенного комитета разведывательных служб 9 декабря 1941 г. – через два дня после нападения на Пёрл-Харбор. В частности, когда американские криптоаналитики разобрались в хитросплетениях дипломатического кода японской шифровальной машины, известной как «Purple»,[50] то ни Служба радиотехнической разведки G-2 Армии США, ни отдел OP-20-G Разведывательного управления ВМС США не смогли или не захотели вести совместную работу по дешифровке столь важного источника разведданных. Соперничество между ведомствами доходило до того, что в армии занимались расшифровкой материала, полученного в четные дни месяца, а на флоте – в нечетные. Мир также был поделен службами на сферы влияния. ВМС США отвечали за сбор разведывательной информации в Тихоокеанском регионе и на Дальнем Востоке, армии США были вверены Европа, Африка и Зона Панамского канала, а вся континентальная Америка – Канада, США, Южная и Центральная Америки (за исключением Панамы) находились в ведении Федерального бюро расследований (ФБР) под управлением Джона Эдгара Гувера.
11 июля 1941 г., когда война уже маячила на горизонте,[51] президент Рузвельт создал первое гражданское агентство, в задачи которого входил сбор дипломатических и военных разведданных по всему миру. Первым эту организацию, получившую название Бюро координатора информации (Office of the Coordinator of Information, COI), возглавил старый товарищ Рузвельта по факультету права Колумбийского университета Уильям Донован. Награжденный медалью Почета в годы Первой мировой войны, «Дикий Билл» Донован был успешным юристом на Уолл-стрит; в период между двумя войнами он неоднократно бывал в Европе и встречался с некоторыми главами государств, в том числе с Адольфом Гитлером. По распоряжению Рузвельта в 1940 году ему были предоставлены широкие возможности для общения с британским руководством и спецслужбами, включая организацию в Блетчли-Парк, взламывающую шифры и коды противника.
47
Пока в 1940 г. Британия сражалась за собственное существование: Glen Yeadon and John Hawkins,
48
«персональный представитель президента Рузвельта с особыми полномочиями»: Srodes,
50
в хитросплетениях дипломатического кода японской шифровальной машины, известной как «Purple»: Более полное описание межведомственной конкуренции, парализовавшей работу американских дешифровщиков перед Второй мировой войной, см. Thomas Parrish,
51
11 июля 1941 г., когда война уже маячила на горизонте: Allen W. Dulles,