Глава 2. За пределами ВВП: «Новое» богатство наций и серые зоны в «Зеленом»
Для эффективного измерения прогресса, богатства и благосостояния необходимы индексы, которые были бы столь же привлекательны, как ВВП, но в то же время более инклюзивны, чем ВВП, - они включали бы социальные и экологические затраты и выгоды.
КОНФЕРЕНЦИЯ "ЗА ПРЕДЕЛАМИ ВВП", 2007
Нам нужна революция в измерениях, которая будет сопровождаться революцией в цифровых технологиях и цифровой экономике.
ИРВИНГ ВЛАДАВСКИ - БЕРГЕР, 2013
Экономика не может служить надежным руководством к действию до тех пор, пока природный капитал не будет поставлен на баланс компаний, стран и всего мира.
ПОЛ ХОУКЕН, АМОРИ ЛОВИНС И Л. ХАНТЕР ЛОВИНС, 1999 Г.
В 2007 году ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ совместно с Европейским парламентом, Римским клубом, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирным фондом дикой природы провела конференцию под названием "За пределами ВВП". Их целью было выработать наиболее подходящие способы измерения национального прогресса, поскольку старый показатель - ВВП - не может решить глобальные проблемы XXI века, такие как изменение климата, истощение ресурсов и бедность. Открывая конференцию, президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу сказал: "Мы не можем смотреть в будущее, используя инструменты прошлого. Пришло время выйти за рамки ВВП".
В следующем году тогдашний президент Франции Николя Саркози создал комиссию по рассмотрению альтернатив ВВП, которые бы удовлетворяли противоречивым требованиям экономического роста и защиты окружающей среды. Возглавляемая нобелевским лауреатом Джозефом Стиглицем и экономистами Амартия Сеном и Жан-Полем Фитусси, Комиссия по измерению экономической эффективности и социального прогресса рекомендовала по меньшей мере семь различных показателей для оценки качества жизни в стране: здоровье, образование, окружающая среда, занятость, материальное благополучие, межличностные связи и политическая активность. В докладе "За пределами ВВП", опубликованном в 2009 году, отмечается критическая важность правильного выбора этих показателей: "То, что мы измеряем, влияет то, что мы делаем; и если наши измерения несовершенны, наши решения могут быть искажены". В нем говорится:
Выбор между повышением ВВП и защитой окружающей среды может оказаться ложным, если деградация окружающей среды будет должным образом учтена при измерении экономических показателей. Мы также часто делаем выводы о том, какая политика является хорошей, глядя на то, какая политика способствовала экономическому росту; но если наши показатели экономического роста несовершенны, то и выводы, которые мы делаем, тоже могут быть ошибочными.
Спустя сорок лет их выводы отражают в экономических терминах впечатляющие слова, сказанные в марте 1968 года сенатором Робертом Ф. Кеннеди о валовом национальном продукте Соединенных Штатов, который заключил: "Короче говоря, он измеряет все, кроме того, что делает жизнь стоящей". ВВП измеряет только то, что имеет денежную стоимость - только то, что легально покупается и продается. Или, говоря официальным языком Австралийского бюро статистики:
Национальные счета представляют собой набор макроэкономических данных , основанных на центральных экономических понятиях производства, доходов, расходов и богатства. Они также представляют собой денежную систему и, следовательно, в значительной степени зависят от способности измерять денежные операции, происходящие между различными экономическими агентами в рыночной экономике.
Хотя исследования ОЭСР "за пределами ВВП" привели к запуску в 2011 году "Инициативы лучшей жизни" - интерактивного веб-сайта с одиннадцатью показателями, которые считаются важными для благополучия, включая здоровье, образование, окружающую среду, сообщество и баланс между работой и личной жизнью, а также более традиционные категории, такие как доход, жилье и работа, - эта информация пока не может соперничать с политически направляющей силой единой статистики ВВП. В 2013 году в ежегодном экономическом докладе ОЭСР "Стремление к росту" впервые прозвучало прямое указание на то, что рост не должен происходить за счет социальных и экологических целей, признав, что в некоторых случаях "политика роста, вероятно, будет противоречить задачам распределения доходов или экологическим целям", но при этом попросив страны помнить об этих "политических компромиссах", чтобы их непредвиденные последствия можно было "выявлять, измерять и регулировать".