В июле 2012 года IIRC опубликовала в Интернете проект основных положений, а в ноябре был запущен прототип основных положений. Затем в апреле 2013 года был опубликован консультационный проект концепции для комментариев в течение трех месяцев, который завершился 15 июля 2013 года. Друкман объясняет, что такой открытый, консультативный подход к выпуску системы в виде серии грубых, несовершенных версий был разработан для повышения осведомленности, поощрения широкого участия и избежания "большого взрыва", как он выражается, или шокирующего откровения в конце. Как и многие сторонники интегрированной отчетности, включая Кинга, он считает, что она должна быть рыночной, а не принудительной: "Что я хочу, так это нормативную среду, которая позволяет компаниям рассказывать свою историю". По мнению Друкмана, важно, чтобы интегрированная отчетность велась рынком, потому что если она не сможет обосновать себя так, чтобы бизнес захотел ее внедрить, а инвесторы захотели ее использовать, то в ней нет смысла. Он говорит:
Если это неактуально для тех, кто предоставляет информацию, предприятий, и тех, кто использует эту информацию, в первую очередь для поставщиков финансового капитала, то давайте не будем этого делать. Мы зря потратим время. Поэтому, когда я говорю о "руководстве рынком", это должно быть актуально. В противном случае давайте остановимся. Есть много других вещей, которые мы все можем сделать.
Чтобы убедиться, что в процессе разработки концепции было учтено как можно больше мнений, Друкман призвал людей откликнуться на черновой вариант. И они откликнулись. Ответы прислали более 350 человек и организаций - от крупных институциональных инвесторов до активистов движения за продовольствие, от экологических групп до банковских ассоциаций, советов по отчетности, корпораций, профсоюзов и отраслевых советов, ученых, бухгалтерских организаций и украинской аудиторской компании BDO Ukraine. Ответы в основном поддерживали концепцию. Общие вопросы касались того, как она будет сочетаться с существующими стандартами и требованиями к отчетности, как она будет соотноситься с GRI и другими существующими системами нефинансовой отчетности, а также как она будет реально "интегрировать" финансовую и нефинансовую информацию в значимых аспектах. Однако основной акцент в отзывах был сделан на ключевых характеристиках системы, тех, которые отличают ее от финансовой отчетности, - капитале, создании стоимости и бизнес-модели. Некоторые респонденты попросили предоставить образцы интегрированных отчетов, а другие были обеспокоены тем, как будут отражаться новые капиталы. В BDO Ukraine заявили: "Мы согласны с тем, что на сайте указаны капиталы, но хотели бы, чтобы IIRC предоставил более полное описание человеческого, социального капиталов и капиталов отношений, а также взаимодействия между ними. Эти понятия являются новыми для большинства украинских заинтересованных сторон, поэтому мы были бы признательны за более подробное руководство".
Для большинства из нас эти понятия являются новыми. Хотя Комитет по интегрированной отчетности Южной Африки, созданный в 2010 году после выхода Кинга III, выпустил в 2011 году руководство по составлению интегрированного отчета, до декабря 2013 года не существовало ни общепринятого определения, что такое интегрированный отчет, ни общепринятых рамок, как его составлять. Своим руководством IIRC смело попытался сформулировать новую практику, которая все еще находится в процессе становления. Она полностью осознавала развивающийся характер этой области - тот факт, что интегрированная отчетность является "путешествием", - но была полна решимости начать, чтобы реализовать то, что она назвала своим "долгосрочным видением": мир, в котором основной бизнес, как частный, так и государственный, занимается интегрированным мышлением, а интегрированная отчетность является нормой корпоративной отчетности.
BDO Украина также заявила: "Мы считаем, что IR Framework должен соответствовать своему идеалу эволюционной отчетности и требовать от компаний более открыто рассказывать о негативных последствиях и, что более важно, о способах их смягчения". В ответ на это в версии 1.0 Рамочной программы IIRC от декабря 2013 года четко указано, что термин "создание стоимости" относится не только к увеличению стоимости, но и к ее уменьшению и трансформации.
Хотя некоторые респонденты с оговорками отнесли слово "капитал" к четырем новым областям стоимости, например, возразив, что люди, сообщества и экосистемы - это не "просто формы капитала, предоставляемые компаниям для использования или наращивания", и что это слово слишком ассоциируется с финансами и экономикой, термин был выбран намеренно, поскольку он вызывает в памяти финансовую составляющую, которая в конечном итоге и является предметом деловой отчетности. Другие отметили историю возникновения концепции множественного капитала. Ее использовали такие организации, как британские аналитические центры по устойчивому развитию Forum for the Future и SIGMA Project, которые используют модель богатства, состоящую из пяти капиталов (IIRC добавил шестой - интеллектуальный капитал), а Всемирный банк использовал эту идею в 1990-х годах при расширении своих показателей богатства. Международный совет по горному делу и металлам приветствовал добавление интеллектуального капитала, а также капитала социальных отношений, но отметил, что их также, возможно, труднее всего количественно оценить и измерить. В ходе обсуждения капиталов возникли вопросы об их измерении в целом, включая различие между количественной и качественной информацией, а также использование нарративов и метрик.