- Начну немного издалека... В свое время, все национальные элиты были уничтожены полностью. Вплоть - до детей сознательного возраста... Это было очень жестокое решение, но оно избавило от неприятных проблем впоследствии. Претендентов оспорить власть не осталось, поэтому спокойный период длится уже довольно долго. Сейчас власть на местах в руках гвардии и адептов СБ, но, в основном, местного 'разлива'.
В течение очень долгого периода, национальные кадры сидели довольно тихо. Но время идет - и все меняется... Поняв, что 'ежовые рукавицы' отложены, а может - и вовсе потеряны, все, кто стал шишкой на ровном месте, начали поднимать головы и решили - время настало!.. Почувствовав слабину власти, они уже готовы 'до последнего' биться за желаемое. Имея ввиду - до последнего жителя своих территорий. И щадить в этой борьбе этих самых жителей - явно не собираются.
Любой, оказавшийся в высших эшелонах региональной власти, подвергается соблазну - стать максимально независимым. Тем более, если он - местный. А так как Император у нас имеется в единственном числе, то появляется нестерпимое желание откусить кусочек от Империи. Пусть кормушка будет поменьше, зато распоряжаться ею будет - именно он!.. И чем дольше мы будем тянуть с реорганизацией власти, тем больше всем им будет казаться, что это возможно.
- Но ты же сам в трактате говоришь, что не уверен в том, что народ готов поддержать эти устремления местных элит!?.
- Да... не уверен, но не уверен - и в обратном!.. Нам сейчас очень важно понять, насколько народ готов поддержать эти начинания и есть ли, вообще, у него такое желание. И даже - если такое желание присутствует - вполне возможно предложить народу более простое решение его проблем. Нужно всегда помнить, что государство - это кучка чиновников. Они готовят документы, собирают статистику, выполняют полученные распоряжения и оформляют все это, в нужном ключе... Чаще всего - вплетая сюда собственные интересы и приукрашивая существующее положение дел. При этом - максимально затушевывают собственные промахи и недоработки. Никогда и никакие жалобы с мест, в такой системе, не доберутся до тебя.
Соответственно, вследствие такого положения, руководители разных рангов очень часто принимают неверные решения. Или - еще хуже - подправляя полученное еще и от себя, отправляют все это безобразие дальше 'наверх'. Поэтому - считаю, что у Императора должны существовать независимые от чиновничества каналы получения информации 'с мест'!..
Нужно дать простым жителям возможность для отправки информации прямо 'наверх', минуя местную власть. Правда, предупредить, что за клевету, если таковая вскроется, ответственность будет 'по максимуму'... И никаких анонимных сообщений!..
- Но, как организовать такую возможность?!. Ведь любой канал можно поставить под контроль!.. Слишком длинная цепочка...
- Любой канал, кроме того, в котором отсутствует... человеческий фактор! И возможность обеспечить это - есть!.. Тем более - один уже появился... Я - о небезызвестном тебе... Вестнике...
- Хорошо... Если ты предоставишь решение, то я подумаю над этим вариантом. Тем более, что проведение такой реформы именно сейчас - вызовет наименьшее сопротивление. Все-таки только-только подавлен мятеж. И нарываться, скорее всего, никто не захочет.
- Для еще более безболезненного проведения этой реформы нужно начальный вариант максимально... ужесточить. Как проект, я предложу вариант с полной перестройкой структуры, а в концовке - проведем твой, с четким перечнем прав и обязанностей в существующей. Думаю, такой регламент позволит 'продавить' твои предложения - без лишних вопросов.
Дополнительно, ненавязчиво, дадим понять, что легче прикопать несколько тысяч чиновников и аристократов, чем бороться с большинством населения, объединенным стремлением достижения какого-либо результата по переустройству общества. Тем более - что это большинство создает все существующие материальные ценности, в отличие от всех тех, кто ими только пользуется, реально ничего не создавая.
Сам понимаешь, что спорить с этой реальной силой будет чрезвычайно сложно и опасно. Особенно - при наличии объединяющей идеи.
При этом, в дальнейшем, жесткие варианты любых законов и наказания должны исходить от кого-то из окружения императора, а не от него самого. А вот награждения - надо оставить, исключительно, в компетенции Императора.
- Ты предлагаешь ввести для этого еще одну должность - канцлер Империи. Нужно ли?..
- Я не настаиваю, предложения может вносить любой глава существующих имперских служб. Например...- я... От меня не убудет. И так всем ноги оттоптал... Такое положение вещей - даст возможность переложить с Императора на 'такого инициатора' часть негатива от непопулярных решений. Такова уж человеческая психология...
Причем, если Император вдруг накажет кого-либо самолично, то все поймут, что сей господин перешел все грани дозволенного.
- Я подумаю над этим... Еще меня смущает идея 'раздельной администрации'... Не приведет ли это еще к большей конфронтации?
- Не думаю... Так как основные конфликты возникли в общей сфере управления, предлагаю такие ситуации устранить, убрав смешанную управленческую элиту... То есть такую систему предлагается вводить только на региональном уровне и только в экономической сфере. Нужно сделать так, чтобы экономические интересы имперских и местных групп не пересекались. На национальных предприятиях должны командовать местные, а на имперских - имперские. Четкое разделение - с минимальным пересечением!.. При этом, широко внедрять такое понятие, как 'культурная автономия'. Пусть весь пар - выпускают там. При чем, высшие учебные заведения - только в столице и крупных имперских городах.
Для сельскохозяйственных регионов - это сделать достаточно просто. Местным доверим рулить в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Ну и, возможно, на текстильных мануфактурах. То есть - в тех отраслях, к которым они испытывали склонность. А имперским, соответственно, отдадим нишу в дорожном строительстве, на транспорте, почте, пассажирских перевозках и на возникающих там предприятиях машиностроения и подобных им.
В других регионах - включим разделение, по принципу новое-старое. То есть - все новые производства вводить в строй, желательно, за имперские средства. Источник средств я нашел, но о нем немного позднее.
В гвардии - так же подчинить все этой идее. Все боеспособные подразделения комплектовать только из тех, кто принимает Империю, как главный приоритет, все остальные - сопутствующие - из местных. Пусть перед своими щеки и надувают. Принуждение силой, при пополнении рядов имперских подразделений, - прекратить. Часто результат таких действий аукается не сразу, а через много лет. Что сейчас - и наблюдаем..
Естественно - на самотек ничего пускать нельзя. Иногда потребуется давать по рукам особо зарвавшимся местным начальникам. Поэтому - дознаватели должны быть, исключительно, имперскими. Иначе - некоторые местные могут 'довести до ручки' своих же соотечественников.
Региональная руководящая 'двойка' должна быть под постоянным твоим личным контролем.
Не надо забывать и об имперской элите... Данная прослойка всегда старалась вырвать у власти побольше преференций и откреститься от, как можно большего количества, обязанностей. На данный момент, наша элита сначала блюдет свои интересы, а уж потом - интересы Империи. И это - естественное ее поведение. Нужно вернуть все к исходному посылу - 'Империя превыше всего!'. При этом, дать четко прочувствовать, что только для таких людей - открыты все двери и все возможности. А особо упертые - могут оказаться и на островах...