Помимо общей работы по руководству подпольной деятельностью, партийные комитеты районов имели специальные поручения губкома партии, за которые они несли перед ним ответственность. Так, например, Морской (портовый) комитет проводил в жизнь план, направленный на то, чтобы помощь Антанты не доходила до белогвардейцев, а Пересыпско-Слободской комитет должен был путем организации волокиты, саботажа на заводах и фабриках задерживать выполнение заказов и нарядов деникинского командования. Эти задачи возлагались и на остальные партийные комитеты, особенно на Железнодорожный. Все комитеты занимались добыванием и укрытием оружия и боеприпасов.
Во всей своей деятельности губком, горком и районные комитеты опирались на коммунистические ячейки и группы, созданные на заводах, фабриках и при профсоюзах. Поэтому первые две-три недели ушли на выявление и создание на заводах ячеек и групп.
Для полноты картины организационного построения подпольной большевистской организации в деникинском тылу следует еще остановиться на Губсекретариате. Для руководства подпольной работой в уездах и волостях губком в первой половине октября выделил самостоятельный отдел, который получил название Губсекретариата. Он устанавливал связи с большевистскими организациями, работавшими на селе, посылал в помощь им работников из Одессы, направлял литературу, большевистские газеты. Губсекретариат распространял свое влияние на Херсон, Николаев, Вознесенск, Ананьев, Тирасполь, Кишинев, Очаков, Александрию и Елисаветград (Кировоград). Он держал связи с крупными центрами Украины—Харьковом, Киевом, Екатеринославом (Днепропетровском). В Губсекретариате работали Анна Панкратова и Григорий Борисов (Старый). Борисов считался уполномоченным Одесского губкома по работе в Бессарабии.
Таковы были особенности организационного построения одесской подпольной большевистской организации в деникинском тылу.
В подполье ушла городская комсомольская организация, насчитывавшая около 200 человек. Все комсомольцы отдали себя в распоряжение партийной организации. Комитет комсомола, в состав которого входили Василий Васютин (Филюшкин), Григорий Ларский, Семен Игнат, Алексей Максимов, Виктор Далин, проводил среди молодежи организационную и агитационную работу, в основном же вся деятельность сливалась с партийной. Комсомольцы по заданиям партийного комитета выполняли ответственные поручения, нередко шли на верную смерть.
Революционная молодежь Одессы, работая под руководством партийной организации, показывала яркие примеры героизма в деникинском тылу. Влияние комсомольской организации распространялось на николаевский, херсонский, елисаветградский, тираспольский и другие союзы рабочей молодежи.
А. М. Панкратова (Нюра Палич)
Подпольный губком комсомола приступил к работе одновременно с губкомом партии.
В течение первого месяца были восстановлены почти все старые и созданы новые молодежные организации при профсоюзах и на заводах. Низовые комсомольские коллективы несколько сжались, количественно уменьшились, но, воодушевленные единой целью, еще более спаялись. В конце сентября состоялась первая конференция комсомола.
Организационное построение комсомольского подполья отличалось от партийного. Первые три месяца в Одессе и других крупных городах юга Украины не было районных комитетов комсомола. Подпольный губком комсомола непосредственно руководил комсомольскими коллективами при профсоюзах и на заводах. Но затем, в связи с количественным увеличением рядов подпольной молодежной организации, было принято решение о создании районных комитетов.
Большевистское подполье приступило к своей нелегкой работе. Районные комитеты произвели учет членов организации, восстановили и создали новые партийные коллективы при профсоюзах и на предприятиях. В сентябре городской комитет начал проводить еженедельные собрания секретарей районных комитетов. В Николаев, Херсон, Елисаветград, Ананьев и другие города юга были посланы представители. В партийных коллективах и ячейках проведены собрания. В первой половине октября состоялась 1-я конференция представителей районов Одессы, которая обсудила два вопроса: текущий момент и организационные вопросы. Конференция указала, что деятельность подпольной организации должна базироваться на тесной связи с профессиональными организациями рабочего класса и на пропаганде идей коммунизма среди широких масс одесского пролетариата. Конференция решила, что главные силы партийной организации будут направлены на дезорганизацию тыла «добровольческого» фронта.