В то время как швейцарские предприятия активно ищут иностранных работников, Швейцария стала притягивать беженцев и мигрантов из стран третьего мира (табл. 2.4, рис. 2.3). Социальная интеграция этого растущего и неоднородного иностранного населения порой бросает вызов возможностям политических властей, школ и некоторых слоев общества. Возникла серьезная политическая напряженность. Ксенофобские партии развивались и оказывали давление на политические власти с целью ограничить иммиграцию и избежать "чрезмерного отчуждения" швейцарского общества. Иностранные рабочие, просители убежища и иммиграция остаются крайне спорными вопросами.
Таблица 2.4Население, постоянно проживающее за рубежом, в разбивке по гражданству , на конец 2017 г.
Гражданство/ происхождение
1000s
Поделиться
Италия
317
15%
Бывшая Югославияа
312
15%
Германия
305
14%
Португалия
267
13%
Франция
131
6%
Испания
83
4%
Турция
68
3%
Австрия
42
2%
Великобритания
41
2%
Другие европейские страны
206
10%
Азия
160
8%
Африка
107
5%
Латинская Америка и Карибский бассейн
54
3%
Северная Америка
26
1%
Океания
4
0%
Не имеет статуса/не относится/не указано
2
0%
Всего
2126
100%
Босния и Герцеговина, Хорватия, Косово, Черногория, Северная Македония, Сербия и Словения
Источник: BFS (2019)
Рис. 2.3 Просители убежища в Швейцарии, 2007-2019 гг. (Источник: SEM (2019))
Интегрировать иностранцев так же, как в прошлом интегрировали коренные меньшинства, швейцарскому обществу будет гораздо сложнее. В отличие от прошлого, это также будет означать интеграцию неевропейских культурных моделей, ценностей, религиозных убеждений и менталитета, что является новым вызовом. Доля иностранцев в Швейцарии составляет более 25 % и является самой высокой среди всех европейских стран, за исключением Люксембурга . На многих рабочих местах швейцарцы составляют меньшинство, как и швейцарские дети в школьных классах, где учителям приходится работать с десятью языками, на которых говорят ученики-иммигранты. В течение долгого времени иммиграционная политика следовала интересам промышленности, которая нуждалась в дополнительной рабочей силе с низкой квалификацией, но систематически недооценивала стоимость социальной интеграции новых групп иммигрантов. Кроме того, конкуренция между отечественной и иностранной рабочей силой создает социальную напряженность при сокращении рабочих мест. Неудивительно, что иммиграционная политика стала одним из самых противоречивых вопросов.
2.8 Заключение
До середины XIX века Швейцария не была ни единым обществом, ни государством. Она состояла из нескольких небольших обществ с различными традициями, языками и религиями, которые стали слишком ограниченными, чтобы выжить самостоятельно. В ходе процесса "снизу вверх" народы кантонов основали единое национальное государство. Оно было основано на общей конституции, но не на общем языке или религии. Оно было искусственным, продуктом исторических обстоятельств, и могло легко потерпеть крах. В нем не было целостного общества. Окруженное гораздо более мощными и едиными соседями, швейцарское национальное государство могло оказаться слишком маленьким, чтобы выжить. Оно могло быть разделено и распасться на части.
Однако благодаря своим политическим институтам и ряду благоприятных обстоятельств Швейцария стала нацией, готовой к выживанию и обретению собственной идентичности как современного общества. Таким образом, пример Швейцарии - это пример успешной интеграции различных культур и решения проблемы социального неравенства. В этом длительном процессе интеграции общества ключевую роль сыграли по меньшей мере четыре политических института или идеи: