1.
Швейцарский народ уже сталкивался с федеративным устройством, когда в 1803 году Акт о посредничестве, навязанный Наполеоном , вернул кантональные полномочия бывшему унитарному Гельветическому государству.
2.
В период с 1831 по 1848 год в некоторых кантонах были не только созданы революционные формы прямой и представительной демократии, но и разработана и реализована идея " конституционализма" (Kölz 1992, 301-540). Это означало установление основного политического порядка, за который голосовал народ, установление ограничений и разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, личных прав и свобод , а также процедуры внесения изменений в Конституцию. Кантоны также имеют свои собственные конституции, которые являются основой их политической автономии и государственности.
3.
Американская конституция успешно сочетала федерализм с демократией, что было крайне важно в то время. Это потребовало адекватного примирения двух различных, даже противоречивых принципов принятия решений: демократия следует идее "один человек - один голос", в то время как федерализм стремится предоставить равное влияние государствам-членам независимо от численности населения.
После победы сторонников швейцарской федерации в гражданской войне разработка проекта Федеральной Конституции в 1848 году и ее ратификация большинством населения и кантонов были осуществлены в течение нескольких месяцев. Таким образом, Швейцария стала не только первой постоянно функционирующей демократией, но и первой современной федерацией в Европе.
С 1848 года федеральная система Швейцарии состоит из трех уровней: федерации, кантонов и коммун. Каждый из них обладает определенной степенью автономии , юридическими полномочиями и ответственностью , правом взимать собственные налоги, а кантоны имеют собственные конституции. В соответствии с Федеральной конституцией коммуны, кантоны и федерация сотрудничают друг с другом. Все они обязаны гарантировать демократические выборы своих органов власти и принятие решений. Кроме того, они должны соблюдать принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. До сих пор швейцарцы являются гражданами своей коммуны, своего кантона и федерации - именно в таком порядке. Они избирают органы власти и голосуют по вопросам политики на всех трех уровнях, реализуя свои права и выполняя обязанности на основе федерального, кантонального и коммунального законодательства (Aubert 1967, 510-894; Aubert and Mahon 2003, 379-455; Vatter 2018, ch. 4).
3.1.2 Разделение полномочий между федерацией и кантонами
Культурное разнообразие швейцарских кантонов, их политическое влияние и претензии на автономию устанавливают узкие пределы для центральной власти. В 1848 году полномочия федерации были ограничены несколькими важнейшими областями (Dardanelli and Mueller 2019). Ее важнейшими задачами были внешние сношения и защита независимости Швейцарии путем содержания армии и обеспечения мирных отношений между кантонами. Кроме того, федерация была уполномочена организовать федеральную почтовую службу, обеспечить единую валюту и отменить кантональные таможенные пошлины. Если посмотреть на текущее распределение обязанностей между федерацией, кантонами и коммунами, представленное во вставке 3.1, то можно заметить, что обязанности центрального правительства с течением времени значительно возросли. Тем не менее, Швейцария остается одним из самых нецентрализованных государств в мире.
Вставка 3.1 Основные полномочия Федерации, кантонов и коммун
Разделение полномочий между федерацией и кантонами
Исключительная законодательная власть в федерации
Законодательство федерации, исполнение кантонами
Законодательство, общее для федерации и кантонов
Исключительная законодательная власть у кантонов
Иностранные дела
X
Оборона
X
Полиция
X
Гражданское и уголовное право
X
Тарифы, валюта и денежная система
X
Торговля, промышленность и занятость