Отменяющий референдум I (1949)
50 000 подписей или 8 кантонов в течение 100 дней после публикации закона
Срочные" законы вступают в силу немедленно, но могут быть оспорены путем необязательного референдума в течение первого года после принятия.
Отменяющий референдум II (1949)
Автоматически (обязательно)
Срочные" законы, не имеющие конституционной основы, вступают в силу немедленно, но должны быть вынесены на обязательное голосование в течение года. Они отменяются, если не принимаются двойным большинством народа и кантонов.
Народная инициатива за полный пересмотр Конституции (1848)
100 000 подписей в течение 18 месяцев
Сначала предложение выносится на всенародное голосование. Если с ним соглашается простое народное большинство, парламент распускается и избирается новая ассамблея для разработки новой конституции. После этого документ выносится на референдум, на котором он должен получить двойное большинство голосов.a
Народная инициатива по частичному пересмотру Конституции (1891)
100 000 подписей в течение 18 месяцев
Предложение граждан о внесении поправки/частичного изменения в конституцию. Правительство и парламент предлагают отклонить или одобрить народную инициативу. Конституция изменяется только в том случае, если предложение принимается большинством голосов народа и кантонов.
aНародная инициатива по полному пересмотру Федеральной конституции была выдвинута лишь однажды, в 1935 году, так называемым Фронтистским движением, и была отклонена на первом этапе (Swissvotes 2019)
На кантональном и местном уровнях референдумы иногда идут еще дальше. Некоторые кантоны проводят обязательный референдум по большинству законов и важных актов, а референдумы могут проводиться и по конкретным финансовым решениям (Lutz and Strohmann 1998). Инструменты прямой демократии в целом более широко используются в швейцарско-немецких кантонах и коммунах, чем во франко- и италоязычных частях Швейцарии (Vatter 2002, 219ff.; Trechsel and Serdült 1999; Lafitte 1987; Karr 2003). В последних "либеральная ", представительная идея демократии доминирует над "радикальной ", партиципаторной (Bühlmann et al. 2014, 404-6).
4.2.2 Народная инициатива
Сто тысяч граждан могут, подписав официальное предложение, потребовать внесения поправки в Конституцию и/или предложить пересмотреть или отменить существующее положение. Предложение может быть выражено в виде полностью сформулированного текста или в общих чертах, на основании которых Федеральное собрание может сделать официальное предложение. После успешного сбора подписей инициатива обсуждается Федеральным советом и парламентом, которые затем занимают официальную позицию по предлагаемым изменениям. Это может включать в себя разработку альтернативного предложения или, если народная инициатива сформулирована в общих чертах, формулирование конкретных предложений. Инициативы и возможные контрпредложения одновременно представляются народу. Как и в случае с любыми другими конституционными изменениями, для их принятия требуется большинство как отдельных избирателей, так и кантонов.
Кантоны располагают дополнительными инструментами прямой демократии. Если на федеральном уровне народная инициатива ограничена конституционными вопросами, то на кантональном и местном уровне она может быть использована для выдвижения обычных законов и актов. Процесс, ведущий к народному голосованию, в частности, количество необходимых подписей и время, отведенное на их сбор, заметно различается в разных кантонах. Можно было бы предположить, что высота этого препятствия повлияет на использование референдума и народной инициативы. Однако это не так. Нет никаких статистических данных, свидетельствующих о том, что в кантонах с высокими барьерами референдумы или инициативы используются реже, чем в кантонах с низкими барьерами (Vatter 2018, 372; Moser 1987).
4.2.3 Прямая и полупрямая демократия: исторические истоки и развитие
Швейцарские политические права стали результатом культурных моделей и истории, политической борьбы и совпадений. Существует несколько мифов о прямой демократии. Ее сторонники в XIX веке утверждали, что она является возрождением старых демократических свобод . На самом деле в средневековой Швейцарской конфедерации были свои помещики и семейные олигархии, как и у их соседей - дворянство. Французская революция покончила с античным режимом и привилегиями старых кантонов над подвластными им регионами в Швейцарии. Демократия была навязана Наполеоном , а не изобретена в старой Швейцарии.