Прагматики: в то время как установки категорических противников и защитников редко меняются и приводят к стабильному поведению при голосовании , прагматики более гибки. В большей степени, чем защита социальных ценностей, поведение прагматиков при голосовании зависит от утилитарных соображений. При голосовании по вопросу иммиграции рабочей силы прагматики могут занять позицию либералов , поскольку как профессионалы они пользуются преимуществами иностранных рабочих или новых потребителей. Однако в вопросах политики в отношении беженцев, таких как референдум 1987 года, они голосуют вместе с противниками иммиграции , потому что просители убежища подразумевают государственные расходы без непосредственной выгоды. Прагматичное отношение следует ожидать, особенно среди случайных избирателей , не имеющих партийной принадлежности.
Референдум по вопросу ограничений в отношении просителей убежища дает нам некоторые первые представления о поведении избирателей. Во-первых, мы замечаем, что рациональность голосования имеет разные корни: социальное происхождение и соответствующий опыт, моральные ценности или политические убеждения могут быть важны для некоторых групп избирателей, в то время как другие ведут себя более прагматично. Политологи долгое время вели дебаты о том, зависит ли политическое поведение от индивидуально определенных собственных интересов или от общих социальных ценностей. Данные других исследований прямой демократии (например, Vatter 1994; Vatter and Heidelberger 2014, Mueller et al. 2016) подтверждают то, что показано в нашем случае: существуют обе модели поведения - корыстные интересы и общие социальные ценности вплоть до солидарности. Во-вторых, на поведение избирателей влияет избирательная кампания: в значительной степени они следуют рекомендациям и лозунгам политических партий или других акторов, но они могут и меняют свое мнение, основываясь на различных аргументах (Colombo 2018, 799). Это подводит нас к следующему моменту: кампании.
4.5.2 Формирование мнений в ходе избирательной кампании: Действующие лица
Граждане голосуют индивидуально и тайно , но принимают решение в ходе публичных обсуждений. Голосованию предшествуют интенсивные политические кампании. Различные субъекты предоставляют информацию, пытаются убедить, похвалить или осудить, мобилизовать и склонить избирателей к одобрению или отказу. Даже самые сложные вопросы в конечном итоге должны заканчиваться простым "да" или "нет". Поэтому, особенно в конце кампании, вопрос должен рассматриваться как простое сообщение. Давайте сначала рассмотрим акторов, участвующих в кампании по голосованию, а затем, в разд. 4.5.3, оценим их влияние на поведение избирателей .
Граждане и их предрасположенности : В случае с политическим убежищем многие люди непосредственно сталкивались с вопросом, вынесенным на голосование. Возможно, у них была работа, где их коллегами или клиентами были иностранцы. Возможно, многим нравились иностранцы и беженцы , потому что они были хорошими клиентами или добровольными и дешевыми работниками, выполнявшими работу, от которой отказывались швейцарцы. Но даже если иностранцы нравились людям по этим причинам, они могли сказать, что их и так слишком много в Швейцарии. Возможно, они и сами чувствовали себя чужаками, потому что их коллеги по работе - выходцы из Португалии, Боснии, Турции или Германии. Они могли опасаться, что их дети будут хуже учиться в школе, потому что большинство их одноклассников - иностранцы, говорящие, возможно, на семи разных языках, но владеющие лишь рудиментарным немецким, французским или итальянским. В этом случае люди имеют твердую позицию, основанную на собственном опыте. Если возникает вопрос о народном голосовании, они чувствуют себя способными решить его на основе своего личного опыта. Кампания по голосованию может мобилизовать избирателей и подтвердить их собственные предпочтения в пользу "да" или "нет", но она не изменит их мнения, поскольку они заранее настроены .
Однако есть и другие вопросы, которые решить гораздо сложнее. Например, налоговые реформы могут оказаться сложным делом. В некоторых случаях даже специалисты не в состоянии предсказать их последствия. Избиратели не могут на собственном опыте определить, улучшит или ухудшит предлагаемая реформа их собственную или общую ситуацию. Они вынуждены полагаться на информацию и рекомендации участников кампании, которым они доверяют . В этом случае кампания становится очень важной, потому что вопрос не имеет предварительной предрасположенности. Хорошие аргументы, рекомендации политических партий, подсказки и броские пропагандистские слоганы способны повлиять на избирателей, сформировав их мнение. В таких случаях кампания может оказать решающее влияние на исход голосования.