Намечалась большая, чем прежде централизация работы, как за границей, так и на территории Советской Федерации. Ликвидированные мелкие пограничные пункты, их начальники переведены и сгруппированы в Вильно, Лунинце, Ровно. Работу по Советской России планировалось вести главным образом в Москве, Петрограде и Западном крае. Для подготовки плана этой работы крупные ее заграничные руководители были вызваны Савинковым в Париж с расчетом, что к середине февраля они, вернувшись на места, начнут проводить решительную работу по организации заговоров и восстаний. Эта работа не повлекла за собой ликвидацию отдельных резидентур в других пунктах, как-то в военной промышленности и стратегических железнодорожных узлах. Таким образом савинковская организация продолжала существовать в том же самом виде, как и в прежние годы.
Практика борьбы с савинковскими организациями показывала, что длительная вынужденная бездеятельность этих агентов не мешала им приняться за исполнение заданий организаций и восстановление связей при первом удобном случае и при получении материальной поддержки. Это указывало на необходимость тщательной систематической изоляции всех лиц, имеющих хотя бы малейшее отношение к савинковской работе.
КРО ГПУ рекомендовал местным органам:
«1) Самое точное и немедленное извещение КРО ГПУ и заинтересованных КРО других Полномочных Представительств и Губот-делов о всех возникающих савинковских разработках, их состоянии и движении.
2) Упорная и последовательная разработка всякого рода данных, предполагающих наличие савинковской, шпионской и организационно-агитационной работы.
3) Исключительно внимательное наблюдение за воинскими частями и служащими Управлений железнодорожных и водных путей. Среди последних по всем имеющимся данным существует и предполагается к развитию савинковская работа, как в виде агитации, так и собирание шпионских сведений.
КРО ГПУ полагает, что, несмотря на некоторые недостатки, проявленные местами при савинковских разработках, будут изжиты и исправлены при последовательном применении указанных методов.
На ближайшее будущее предполагается удовлетворительная общая информированность КРО ГПУ о положении савинковской организации и ее работы и эти сведения будут без задержки сообщаться всем КРО.
Последовательная работа КРО ГПУ и местных КРО в течение ближайшего полугодия ставит себе задачи сделать фактически невозможным для «Союза Защиты» и его агентов выполнение контрреволюционных и шпионских намерений по отношению к нашей Республике»[71].
Органами ГПУ была установлена численность поредевших к этому времени вооруженных сил савинковских организаций на территории Польши и Литвы на 15 июня 1922 г.
Боевое расписание вооруженных савинковских сил на территории Польши на 15 июня 1922 г.[72]
Боевое расписание вооруженных сил бандитов на территории Латвии по состоянию на 15 июня 1922 г.
7 июля 1922 г. ИНО ГПУ сообщило, что по поручению французского правительства Б.В. Савинков устроил в Париже бюро для систематизации информационного материала о России. Главными руководителями этого бюро были сам Савинков и Деренталь. Большую роль в этой организации играл также брат Савинкова, проживавший в то время в Праге.
По поручению Савинкова член организации Викторов-Топоров ездил в Варшаву, Ригу и Прагу для переговоров с находящимися там савинковскими агентами. Полученная им информации систематизировалась для передачи Савинкову и французскому правительству.
Викторов-Топоров писал, что в последнее время советское правительство вынуждено отказаться от тех надежд, которые оно еще несколько месяцев тому назад возлагало на Красную армию, так как, с одной стороны, невозможность регулярно доставлять пайки отдаленным от центра гарнизонам, с другой — оппозиционная агитация, которая явно увеличивается в рядах Красной армии, способствуют разложению и нарастанию оппозиционных стремлений не только среди офицеров, но и среди солдат.
По его сведениям, на границах Советской Украины в течение последних четырех недель зарегистрировано около 18 бунтов в гарнизонах и одна вспышка, которая грозила превратиться в открытое восстание. Положение в тех частях Красной армии, которые расположены вдоль румынской и польской границ, еще более сложное. Русские части, расположенные на Кавказе, и отряды, отправленные в Туркестан, вышли из повиновения центральной военной власти и договариваются с туземными отрядами о совместных действиях. Сибирские части, оторванные от родины и лишенные возможности сноситься со своими семьями, проявляют тревожное беспокойство и заставляют центральное правительство прибегать к целому ряду частичных демобилизаций, перегруппировок и даже расформированию целых частей.