В некоторых материалах полностью сохранены подлинные имена сотрудников охраны общественного порядка и остальных персонажей. В других — по ряду соображений имена изменены, но события в них имели место и не подлежат сомнению.
Сборник предназначается для широких читательских кругов и, на наш взгляд, может представить определенный интерес для юристов, работников административных органов, студентов.
Ш. КАБЫЛБАЕВ, министр охраны общественного порядка Казахской ССР.
ПОЛВЕКА СЛУЖЕНИЯ НАРОДУ
Не дать восстановить полиции! Не выпускать местных властей из своих рук! Создавать действительно общенародную, поголовно-всеобщую, руководимую пролетариатом, милицию! — вот задача дня, вот лозунг момента…
М. Веледницкий, В. Кравченко, Ф. Молевич
МИЛИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ
(Краткая историческая справка)
Большой путь прошла за полвека советская милиция — плоть от плоти народной власти, которая утвердилась в октябре 1917 года. Вспоминая теперь этапы этого пути, невозможно отделить работу милиции от истории советского общества, от тех огромных задач, которые изо дня в день, из года в год решали партия и народ.
Речь пойдет о Казахстане. Социалистическая государственность формировалась здесь в сложной обстановке. Основная часть населения вела кочевой и полукочевой образ жизни, в ауле господствовали патриархально-феодальные отношения. Сказывалась малочисленность промышленного пролетариата. К тому же на каждом шагу приходилось сталкиваться с последствиями царской политики «разделяй и властвуй», преодолевать ожесточенное сопротивление местных буржуазно-националистических элементов и реакционной части казачества. Все это создавало огромные трудности для молодой Советской власти.
В 1918—1920 годах, в период борьбы с иностранной интервенцией и внутренней контрреволюцией, трудящиеся Казахстана плечом к плечу с русскими братьями по классу стойко сражались на фронтах гражданской войны — Уральском, Актюбинском и Семиреченском.
По мере освобождения сел и аулов, городов Казахстана Красной Армией на местах создавались ревкомы и Советы, созывались съезды Советов. Однако Казахстан, каким мы его знаем сегодня, в то время еще не представлял из себя единого целого. Семиреченская и Сыр-Дарьинская области входили в состав Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики, образованной в апреле 1918 года, с центром в Ташкенте.
В марте — апреле 1918 года в Оренбурге состоялся Тургайский областной съезд Советов, принявший постановление о создании Советской власти на местах. Председательствовал на съезде чрезвычайный комиссар Тургайской области большевик А. Т. Джангильдин.
Октябрьская революция, ликвидировавшая национальные барьеры и предрассудки, создала равные возможности всем народам, населявшим огромную страну. 10 июля 1919 года В. И. Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров о революционном комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем. Ревкому принадлежала вся полнота власти до созыва Всеобщего (Киргизского) съезда Советов.
Большую помощь в образовании Казахской республики оказала комиссия по делам Туркестана, в которую входили видные деятели большевистской партии и советского государства, — Ш. З. Элиава (председатель), М. В. Фрунзе, В. В. Куйбышев, Ф. И. Голощекин, Я. Рудзутак.
В связи с отправкой этой комиссии в Туркестан В. И. Ленин написал коммунистам Туркестана письмо:
«Товарищи! Позвольте мне обратиться к вам не в качестве Председателя Совнаркома и Совета Обороны, а в качестве члена партии.
Установление правильных отношений с народами Туркестана имеет теперь для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики значение, без преувеличения можно сказать, гигантское, всемирно-историческое.
Для всей Азии и для всех колоний мира, для тысяч миллионов людей будет иметь практическое значение отношение Советской рабоче-крестьянской республики к слабым, доныне угнетавшимся народам»[2].
В то время разгром Колчака означал конец белогвардейщины на территории Казахстана: в сентябре 1919 года был ликвидирован Актюбинский фронт, в январе 1920 — Уральский, а через месяц — и Семиреченский.
К концу 1920 года почти весь нынешний Казахстан был очищен от врагов, но победа далась нелегко. Народное хозяйство было разрушено, погибло много скота, многие поля стояли пустыми, а промышленность — и без того маломощная — разрушена отступающими белогвардейцами.