Работник милиции, мужественный, зоркий, зачастую рискующий своей жизнью ради покоя советских людей, не так уж часто находит место в произведениях литературы и искусства, а иной раз изображается примитивно.
Чаще ему посвящается несколько строк в скупых газетных заметках под рубрикой «Происшествия». Начинаются такие заметки традиционным «Это случилось…» Но за лаконичными строками кроется нелегкая служба солдат в синих шинелях, свято выполняющих свой долг.
История милиции, ее сегодняшние дела ждут своих исследователей, которые поднимут архивы, пока еще малоизученные, обратятся к ветеранам, хранящим в своей памяти многие события этих пятидесяти лет.
Сборник «Синие шинели» — первая попытка издания кратких, порою отрывочных, материалов о милиции Казахстана. Он содержит сжатую историческую справку, воспоминания отдельных ветеранов милиции, документальные очерки и рассказы, повествующие о героических буднях милицейской работы.
В некоторых материалах полностью сохранены подлинные имена сотрудников охраны общественного порядка и остальных персонажей. В других — по ряду соображений имена изменены, но события в них имели место и не подлежат сомнению.
Сборник предназначается для широких читательских кругов и, на наш взгляд, может представить определенный интерес для юристов, работников административных органов, студентов.
Ш. КАБЫЛБАЕВ, министр охраны общественного порядка Казахской ССР.
ПОЛВЕКА СЛУЖЕНИЯ НАРОДУ
Не дать восстановить полиции! Не выпускать местных властей из своих рук! Создавать действительно общенародную, поголовно-всеобщую, руководимую пролетариатом, милицию! — вот задача дня, вот лозунг момента…
М. Веледницкий, В. Кравченко, Ф. Молевич
МИЛИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ
(Краткая историческая справка)
Большой путь прошла за полвека советская милиция — плоть от плоти народной власти, которая утвердилась в октябре 1917 года. Вспоминая теперь этапы этого пути, невозможно отделить работу милиции от истории советского общества, от тех огромных задач, которые изо дня в день, из года в год решали партия и народ.
Речь пойдет о Казахстане. Социалистическая государственность формировалась здесь в сложной обстановке. Основная часть населения вела кочевой и полукочевой образ жизни, в ауле господствовали патриархально-феодальные отношения. Сказывалась малочисленность промышленного пролетариата. К тому же на каждом шагу приходилось сталкиваться с последствиями царской политики «разделяй и властвуй», преодолевать ожесточенное сопротивление местных буржуазно-националистических элементов и реакционной части казачества. Все это создавало огромные трудности для молодой Советской власти.
В 1918—1920 годах, в период борьбы с иностранной интервенцией и внутренней контрреволюцией, трудящиеся Казахстана плечом к плечу с русскими братьями по классу стойко сражались на фронтах гражданской войны — Уральском, Актюбинском и Семиреченском.
По мере освобождения сел и аулов, городов Казахстана Красной Армией на местах создавались ревкомы и Советы, созывались съезды Советов. Однако Казахстан, каким мы его знаем сегодня, в то время еще не представлял из себя единого целого. Семиреченская и Сыр-Дарьинская области входили в состав Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики, образованной в апреле 1918 года, с центром в Ташкенте.
В марте — апреле 1918 года в Оренбурге состоялся Тургайский областной съезд Советов, принявший постановление о создании Советской власти на местах. Председательствовал на съезде чрезвычайный комиссар Тургайской области большевик А. Т. Джангильдин.
Октябрьская революция, ликвидировавшая национальные барьеры и предрассудки, создала равные возможности всем народам, населявшим огромную страну. 10 июля 1919 года В. И. Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров о революционном комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем. Ревкому принадлежала вся полнота власти до созыва Всеобщего (Киргизского) съезда Советов.
Большую помощь в образовании Казахской республики оказала комиссия по делам Туркестана, в которую входили видные деятели большевистской партии и советского государства, — Ш. З. Элиава (председатель), М. В. Фрунзе, В. В. Куйбышев, Ф. И. Голощекин, Я. Рудзутак.
В связи с отправкой этой комиссии в Туркестан В. И. Ленин написал коммунистам Туркестана письмо:
«Товарищи! Позвольте мне обратиться к вам не в качестве Председателя Совнаркома и Совета Обороны, а в качестве члена партии.
Установление правильных отношений с народами Туркестана имеет теперь для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики значение, без преувеличения можно сказать, гигантское, всемирно-историческое.
Для всей Азии и для всех колоний мира, для тысяч миллионов людей будет иметь практическое значение отношение Советской рабоче-крестьянской республики к слабым, доныне угнетавшимся народам»[2].
В то время разгром Колчака означал конец белогвардейщины на территории Казахстана: в сентябре 1919 года был ликвидирован Актюбинский фронт, в январе 1920 — Уральский, а через месяц — и Семиреченский.
К концу 1920 года почти весь нынешний Казахстан был очищен от врагов, но победа далась нелегко. Народное хозяйство было разрушено, погибло много скота, многие поля стояли пустыми, а промышленность — и без того маломощная — разрушена отступающими белогвардейцами.
В январе 1920 года в Актюбинске состоялась советская краевая конференция, принявшая постановление об объединении всех областей Казахстана в автономную советскую республику. Для руководства партийной работой в национальной республике, родившейся в результате победы Великого Октября, ЦК РКП(б) 30 апреля 1920 года постановил: создать областное бюро РКП(б). В него вошли А. Т. Джангильдин и А. А. Айтиев.
Декретом ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 26 августа 1920 года Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республике передавались Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская и Уральская области, а также часть Астраханской губернии, населенная казахами (бывшее Букеевское ханство). Позднее в состав республики был включен город Оренбург с несколькими прилегающими к нему районами.
Объединение всех земель Казахстана полностью завершилось в 1924 году, когда в состав Казахской АССР были включены Семиреченская и Сыр-Дарьинская области, входившие до этого в состав Туркестанской АССР.
Конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 года Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР, преобразовала Казахскую АССР в союзную республику.
Это небольшое вступление понадобилось для того, чтобы ввести читателя в обстановку, в которой делала свои первые шаги казахстанская милиция — надежная опора молодой Советской власти в деле поддержания революционного порядка, охраны достижений Октября, обеспечения безопасности трудящихся от посягательств классового врага, который в ту пору был еще силен.
Возникновение и деятельность рабоче-крестьянской милиции в Казахстане, понятно, неотделимы от истории милиции всей страны.
Еще в марте 1917 года В. И. Ленин в своих «Письмах из далека» указывал, что в противоположность царской полиции, стоявшей над народом, следует иметь всенародную милицию, которая выражала бы «разум и волю, силу и власть огромного большинства народа»[3].
10 ноября, то есть на третий день существования Советской власти, по инициативе В. И. Ленина было издано постановление Народного Комиссариата внутренних дел «О рабочей милиции». Постановление определяло, что милиция организуется Советами рабочих и солдатских депутатов и находится всецело в их ведении. Военным и гражданским властям предписывалось содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими средствами.