В России проводится реформа политической системы, и основным направлением является расширение контроля над исполнительной властью со стороны представительных органов власти, так как уже сформировались социальные группы и группы интересов, заинтересованные в таком контроле. Большая концентрация власти в руках исполнительных органов власти способствует появлению автократических тенденций и усилению бюрократизма на всех уровнях госуправления. Поэтому в современных условиях требуется изменение всей системы ответственности государственных служащих. Традиционная модель состоит в том, что граждане выбирают политиков, которые в свою очередь должны контролировать деятельность государственных служащих. Однако система не всегда эффективна, поэтому все больше используют другую схему, когда государственных служащих контролируют как политики, так и гражданские структуры.
Руководители государственных организаций обязаны следить за работой своих подчиненных и деятельностью подотчетных им организаций, контролировать расходование государственных финансов, их распределение и конечные результаты работы. В 1977 г. была принята Лимская декларация руководящих принципов контроля, в которой он определяется в качестве неотъемлемой части (элемента) системы управления и регулирования. Таким образом, в контроле основное – это проведение мероприятий превентивного характера.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте основные виды власти и раскройте роль власти в государственном управлении.
2. Дайте определение понятию уровней власти.
3. Что представляют собой ветви власти?
4. Раскройте понятия легализации и легитимности государственной власти.
5. В чем заключается принцип субсидиарности ветвей власти?
6. В чем смысл государственного управления как способа реализации государственной власти?
7. Раскройте понятие эффективности государственного управления.
Тесты
1. Уровни власти – это:
а) та реальная сила, которая обеспечивает принятие и претворение в жизнь государственных решений;
б) горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим;
в) способ разделения административной ответственности между должностными функциями в организационной структуре.
2. Ветви власти – это:
а) структура органов власти, приходящихся на каждую ветвь, являющаяся иерархической и сквозной, охватывающая все имеющиеся уровни и ориентированная на комплексные общие цели;
б) вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей, используемым в условиях демократического политического режима;
в) закон, иные нормативные правовые акты, издаваемые государственной властью, правила, обычаи, складывающиеся в обществе и санкционируемые ею.
3. Легализация государственной власти – это:
а) узаконение государственной власти, обоснование властных полномочий, права управлять государством, коренится в юридических актах;
б) это процессы и явления, посредством которых власть приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, справедливость, правовую и моральную законность, соответствие ее общечеловеческим ценностям, соответствие этой власти, ее деятельности определенным психическим установкам, ожиданиям общества, людей;
в) юридическое провозглашение и закрепление правомерности возникновения (установления), организации деятельности.
4. Легитимность – это:
а) нарушение принципа легальности;
б) процессы и явления, посредством которых оно приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, справедливость, правовую и моральную законность, соответствие ее общечеловеческим ценностям, соответствие этой власти, ее деятельности определенным психическим установкам, ожиданиям общества, людей;
в) вера в то, что блага зависят от сохранения и поддержания такого порядка в обществе, который они считают справедливым.
5. Экономическая эффективность – это:
а) отношение затрат к результату производства;
б) полученная прибыль;