Глава 3
Падение в бездну
Питерская команда в администрации президента Ельцина. — Кудрин проверяет силовиков и губернаторов. — Путин находит работу в Москве. — Чубайс и Кудрин переходят в правительство. — Схватка с «Газпромом». — Нужно резать бюджет
1996, июль — Чубайс возглавляет Администрацию президента России
1996, лето — Кудрин и Путин устраиваются в Администрацию и Управление делами Президента РФ
1996, октябрь — создание Временной чрезвычайной комиссии по сбору налогов
1997, март — Чубайс становится вице-премьером и министром финансов, Кудрин — его заместитель
1997, ноябрь — «дело писателей»; Чубайс уволен с поста министра финансов
«Ситуация в экономике была ужасной. Годы с 1992 по 1996 пролетели незаметно. Предпринятые ранее усилия не дали ожидаемых результатов. Понятно, что в обществе и экономике объективно происходили фундаментальные перемены, иногда независимо от наших действий. Менялась мотивация людей, их дифференциация по доходам вызвала неожиданные союзы, экономика объективно не могла успеть за вызовами, времени на подготовку и плановую перестройку не было, ресурсов не хватало катастрофически.
Только потом я понял, что проблемы 90-х были предопределены предыдущим десятилетием или даже десятилетиями. Экономика была истощена до предела, доверие к власти отсутствовало. Развал СССР порвал все кооперационные связи, его дополнил процесс разделения валют. Запрет КПСС разрушил существенное звено старой машины управления. Старая элита СССР „дотянула“ до момента, когда экономика уже не могла связать концы с концами. Это стало критическим обстоятельством для сохранения Союза. Ни армия, ни КГБ, ни экономические возможности не могли это обеспечить. В 1996 году все проблемы только усугубились, был накоплен большой потенциал негатива, терпение заканчивалось.
Вместе с тем я искал системные решения. К этому относится решение проблем своевременной выплаты пенсий, зарплат, денежного довольствия. В такой ситуации Чубайсу приходилось зачастую принимать нестандартные решения. Искать политические развязки. В Минфине секвестр был частью системного плана, это было внедрение плана жить по средствам.
Пирамида ГКО сформировалась как следствие популистских решений президента и Думы, что в отсутствие доходов приводило к чрезмерным заимствованиям».
— ВСЕ, АЛЕКСЕЙ, хватит тебе бездельничать. Приезжай в Москву, есть работа.
«Бездельничал» Кудрин только три дня, отдыхал за городом в санатории «Дюны». Но звонку Чубайса был рад, хотя работу он уже нашел. Несколько дней назад он дал согласие министру финансов России Владимиру Панскову прийти к нему заместителем.
Прямо из «Дюн» Кудрин поехал в Москву поговорить с Чубайсом. А тот предложил ему возглавить Главное контрольное управление Администрации президента. Сам Чубайс недавно, 15 июля 1996 года, стал руководителем администрации и подбирал себе команду. На контрольное управление нужен независимый и профессиональный человек: его задача — проверять и губернаторов, и министерства. Чубайс вспомнил о Кудрине.
Кудрин подал документы на оформление. Чубайс посоветовал:
— Оформляются бумаги обычно долго. Поезжай, отдохни хорошенько, предстоит немало работы.
Кудрин с семьей поехал на Кипр. Это был его первый отдых за рубежом. Все как положено: отель, пляж и полное спокойствие. Через три дня он решил созвониться с Чубайсом, и тот сообщил радостную весть — документы подписаны, можно приступать к работе. Голос Чубайса в телефонной трубке звучал, как всегда, бодро:
— Забот — выше головы: не выплачиваются зарплаты, пенсии, налоги не собираются.
Первым же рейсом Кудрин вылетел в Москву, и из аэропорта — в клетчатом легком пиджаке и парусиновых штанах — поехал прямо в Кремль.
Революций в контрольном управлении он устраивать не стал, структуру не поменял и никого не уволил. Однако Чубайс и Кудрин собирались «переформатировать» управление, превратить его из контролирующей структуры в мощный аналитический центр. В администрации понимали, что новое правительство — слабое. Кудрин оценил проект федерального бюджета и понял, что это чистая фантазия. И расходы, и доходы были заложены совершенно нереалистичные. Чубайс решил сделать Администрацию новым центром реформ, раз правительству таким центром стать не удалось.
Ельцин тогда уже серьезно болел, на работе появлялся редко.