Уже спустя семь месяцев после прихода к власти Адольфа Гитлера, 28 августа 1933 года, Министерство экономики Третьего Рейха заключило экономическое соглашение, так называемое соглашение Хаавара, с Еврейским агентством по вопросам Палестины, предусматривавшее эмиграцию примерно пятидесяти двух тысяч немецких евреев в Палестину до 1942 года.234 Так был задан лейтмотив нацистской политики по отношению к евреям.
11 февраля 1939 года в Берлине была создана Имперская центральная служба по делам еврейской эмиграции. Ее задачей было «предпринять все мероприятия для подготовки усиленной эмиграции евреев». Руководство этой службы было поручено Райнхарду Гейдриху.235 После образования на части территории оккупированной немцами Чехословакии «Протектората Богемии и Моравии», который возглавил Гейдрих, хауптштурмфюрер (капитан) СС Адольф Эйхман получил от него приказ создать в Праге «Центр еврейской эмиграции».236
25 ноября 1939 года в меморандуме под названием «Вопрос об обращении с населением бывших польских территорий с точки зрения расовой политики» предлагалось «около восьмисот тысяч евреев с территории Рейха (Старый Рейх (в границах 1937 года), Остмарк (Австрия), Судетская гау и Протекторат)» и еще пятьсот тридцать тысяч евреев из присоединенных к Рейху бывших западно-польских земель переселить в генерал-губернаторство.237 Впрочем, вскоре от плана преобразования генерал-губернаторства в еврейскую резервацию отказались. В мае 1940 года рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер писал в одном своем меморандуме:
«Я надеюсь, что увижу, как само понятие «еврей» исчезнет после большой эмиграции всех евреев в Африку или в какую-либо другую колонию».238
В том же меморандуме Гиммлер отвергает «большевистский метод физического искоренения народа из своих внутренних убеждений как негерманский и невозможный».239
24 июня 1940 года Гейдрих в письме к министру иностранных дел Иоахиму Риббентропу утверждает:
«Господин генерал-фельдмаршал [Герман Геринг], будучи уполномоченным по вопросам четырехлетнего плана, поручил мне в 1939 году заняться еврейской эмиграцией на всей территории Рейха. Несмотря на серьезные трудности за прошедшее время нам удалось успешно продолжить проводимую эмиграцию евреев. Со дня, когда мое ведомство занялось этой задачей, с 1 января 1939 года, и до сего момента с территории Рейха выехало больше двухсот тысяч евреев. Но главная проблема — речь идет теперь о почти 3¼ миллионах евреев на территориях под немецким управлением — уже не может быть решена путем эмиграции. Потому необходимо территориальное окончательное решение».240
После этого письма министерство иностранных дел разработало так называемый Мадагаскарский план.
2. Мадагаскарский план 241
3 июля 1940 года Франц Радемахер, начальник еврейского отдела в министерстве иностранных дел, составил доклад «Еврейский вопрос в мирном договоре», начинавшийся следующим объяснением:
«Предстоящая победа даст Германии возможность и, на мой взгляд, даже обязанность решить еврейский вопрос в Европе. Самое желаемое решение: всех евреев — вон из Европы».
Радемахер объяснял, что при подписании мирного договора с Францией, заключение которого представлялось возможным в самое ближайшее время, французы покинут управляемый ими как мандатной территорией остров Мадагаскар, куда затем и будут депортированы все европейские евреи, после чего он превратится в автономное государство под немецким контролем.
Проект получил одобрение Риббентропа и передан Главному управлению имперской безопасности (РСХА). РСХА должно было заняться технической подготовкой переселения евреев на восточноафриканский остров и наблюдением за эвакуируемыми евреями.242
12 июля 1940 года Ганс Франк, генерал-губернатор Польши в своей речи заявил, что он надеется, что «все еврейство в Германском Рейхе, в генерал-губернаторстве и в Протекторате в самое ближайшее время после заключения мирного договора можно будет депортировать в какую-либо африканскую или американскую колонию. Речь идет о Мадагаскаре, от которого для осуществления этой цели Франции придется отказаться».243
3. От Мадагаскарского плана до переселения евреев на восточные территории
В последующие месяцы в ходе войны и после нападения на Советский Союз открылись реалистичные перспективы больших территориальных приобретений на востоке Европы, что и привело к изменению курса национал-социалистической политики по отношению к евреям. Вместо «окончательного решения» путем принудительной эмиграции на Мадагаскар появилось «территориальное окончательное решение» — депортация европейских евреев в захваченные немцами восточные области. Об этой смене курса 22 августа 1941 года штурмбанфюрер СС Карлтео Цайчель, советник немецкого посольства в Париже, так информировал посла Отто Абеца в своей служебной записке:
«Идея вывоза всех европейских евреев на Мадагаскар, уже долгие годы будоражащая умы и несколько месяцев назад снова обсуждавшаяся адмиралом Дарланом, сама по себе отнюдь не плоха, но ее осуществление сразу после войны столкнется с непреодолимыми транспортными трудностями. Ведь и без того существенно уменьшившийся в ходе войны торговый флот будет, разумеется, после войны использован для других более важных целей, нежели морские круизы для больших партий евреев. Не говоря уже о том, что перевозка почти десяти миллионов человек, даже при наличии достаточного количества транспортных судов, потребует долгих лет. Потому я предлагаю при ближайшей возможности поднять этот вопрос в Имперском министерстве иностранных дел и попросить провести совместное обсуждение возможности его решения в указанном ключе с уже назначенным будущим министром восточных территорий рейхсляйтером Розенбергом и с рейхсфюрером СС. Проблему транспортировки евреев на восточные территории можно было бы решить даже во время войны, и в послевоенное время тут не возникнет непреодолимых трудностей, особенно если всем евреям генерал-губернаторства придется переехать на выделенную для них новую территорию на их собственных транспортных средствах по проселочным дорогам.244
План депортации евреев на восточные территории многократно обсуждался уже до этого. 2 апреля 1941 года, то есть еще до начала «Восточного похода», имперский министр Альфред Розенберг носился с мыслью, «использовать московитскую Россию как территорию для массовой ссылки туда нежелательных элементов населения». 245
17 июля 1941 года генерал-губернатор Ганс Франк записал в своем служебном дневнике, что он не хотел бы «создания новых гетто, так как по ясному указанию фюрера от 19 июня сего года, евреи в ближайшее время будут удалены из генерал-губернаторства, и тогда генерал-губернаторство сможет быть в определенном смысле лишь транзитным лагерем».246
Отметьте выражение «транзитный лагерь»!
28 сентября 1941 года Генрих Гиммлер передал гауляйтеру Вартеланда (польская территория в районе реки Варта, оккупированная немцами и включенная в состав Рейха) Артуру Грайзеру приказ фюрера. Согласно приказу, всех евреев в Старом Рейхе и Протекторате нужно было как можно быстрее депортировать на восток. Сам Гиммлер предложил этих евреев «сначала на срок до двух лет перевезти в новые восточные области, включенные в состав Рейха, чтобы следующей весной [1942 года] депортировать их дальше на Восток». Он особо подчеркивал, что «в гетто в Лодзи […] около шестидесяти тысяч евреев Старого Рейха и Протектората смогли бы провести зиму». 247
10 октября 1941 года Гейдрих на совещании по «решению еврейских вопросов» в Праге заявил, что с 15 октября по 15 ноября пятьдесят тысяч евреев должны быть депортированы из Протектората в Минск и Ригу, где их можно разместить в «лагерях для коммунистических заключенных в тыловых районах».248 Понятно, что Гейдрих не мог принять такого важного решения без предварительного одобрения со стороны Гитлера, а это значит, что тот одобрил предложение Цайчеля о переселении евреев на восточные территории.