Стержневой проблемой монографии является связь собственности и управления при социализме, обусловленная непосредственно общественным характером социалистического производства. На этой основе рассматриваются следующие вопросы: какой должна быть система управления общественным производством, как она должна функционировать, чтобы обеспечивать расширенное воспроизводство социалистических производственных отношений.
В отличие от имеющихся в литературе подходов авторы настоящей работы идут не от управления к его политико-экономическим основам, а от политической экономии – к управлению. Этим определяется логика исследования и изложения. Раз воспроизводство производственных отношений социализма обеспечивается благодаря воспроизводству общественной собственности на средства производства, следует выяснить, какую роль в реальном осуществлении общественной собственности и воспроизводстве общественно-экономического строя социализма играет управление.
В исследовании общественной собственности авторы исходят из известного определения Маркса, согласно которому собственность есть отношение субъекта к объективным условиям производства как к своим.[11] Важнейшими отношениями, обеспечивающими, реализующими собственность, являются производственные отношения. В соответствии с этим общественная собственность имеет место только там и тогда, где и когда общество посредством производственных отношений относится к средствам производства как к своим, т. е. использует их в своих интересах. Поэтому, рассматривая содержание общественных интересов, мы можем, углубившись в содержание социалистического управления, раскрыть механизм реализации общественной социалистической собственности.
Общественные интересы, как показано в третьем разделе – интересы наивысшего общественного развития, связанные с прогрессивными общественно-экономическими преобразованиями. Это предопределяет классовый, политический характер управления экономикой. Субъектом управления экономикой выступает рабочий класс как наиболее передовой, наиболее решительно и последовательно отстаивающий интересы всего народа.
Чтобы выполнять роль субъекта управления экономикой, рабочий класс должен познавать общественные интересы и вести борьбу за их осуществление. Для этого ему нужна организация авангарда – политическая партия. Руководство экономикой со стороны Коммунистической партии играет ключевую роль в системе воспроизводства экономического строя социализма.
В условиях непосредственно-общественного характера производства общественные интересы могут быть выражены субъектом управления посредством плана. Это предполагает: 1) построение множества плановых вариантов с учётом зависимости сегодняшнего и будущего развития от решений, принятых в прошлом (инерция экономики); 2) выбор оптимального, т. е. наилучшего, варианта с точки зрения общественных экономических интересов; 3) формирование комплекса заданий, выполнение которых должно обеспечить реализацию выбранного варианта. Вопросам формирования и реализации народнохозяйственных планов посвящён третий раздел монографии.
Действительная реализация общественных интересов требует, однако, не только составления планов, но и их безусловного выполнения. Этим предопределяется место хозяйственной дисциплины в системе социалистического воспроизводства.
Экономическую основу хозяйственной дисциплины составляет соответствие целей и задач плана коренным интересам трудящихся. Вместе с тем некоторые различия в интересах общественных, групповых и личных создают почву для нарушения дисциплины. Поэтому для обеспечения приоритета общественных интересов необходимо также и принуждение. Наличие классов в социалистическом обществе при ведущей роли в нем рабочего класса обусловливает, таким образом, необходимость государства, а следовательно, и государственной формы управления экономикой.
Однако для планомерной реализации государственных интересов недостаточно государственного планирования и государственной дисциплины. Они должны быть дополнены, во-первых, директивными методами управления, во-вторых, социалистическим соревнованием и инициативой трудящихся, в-третьих, методами материального поощрения. Воспроизводство социализма зависит от правильного сочетания всех этих методов в единой системе осуществления приоритета общественных экономических интересов. Причём, как показано в заключительной главе настоящей работы, участие трудящихся в управлении играет особую роль в воспроизводстве экономической системы социализма. Оно обеспечивает более полное и последовательное осуществление общественных интересов, гарантирует воспроизводство кадров социалистического управления, наконец, оно прямо вытекает из цели социалистического управления, способствуя движению к полному уничтожению классов. В целом участие трудящихся в управлении является главной гарантией успешного функционирования системы социалистического управления.