Таким образом, социализму свойственно специфическое соотношение между экономическим базисом и политической надстройкой. Социализм представляет собой централизованное хозяйство, и роль центра экономического управления выполняет центр политический, благодаря чему все отношения централизованного управления экономикой принимают государственную форму. Экономический базис определяет деятельность политической надстройки, но политическая надстройка не просто оказывает влияние на экономический базис. Государство в лице экономического центра прямо организует хозяйственную жизнь страны в общественных интересах.
В. И. Ленин предвидел развитие экономических функций социалистического государства. Имея в виду переходный от капитализма к социализму период, он писал: «… государственная власть перестаёт быть … аппаратом, стоящим над производственным процессом; она начинает превращаться в организацию, непосредственно выполняющую функции управления экономикой страны».[226]
Поскольку социалистическое государство наряду с политическими выполняет и экономические функции, от содержания и уровня государственного управления прямо зависит ход экономической жизни. Ясность политической программы, твёрдость и неуклонность в проведении её в жизнь, чёткая направленность деятельности государства на обеспечение неукоснительного осуществления интересов передового класса – все это резюмируется динамичным развитием экономики, находит своё прямое выражение в быстром повышении благосостояния трудящихся, развитии их духовных и физических сил, ускорении процесса ликвидации социального неравенства и полного уничтожения классов. Отход государства от ясной классовой линии, потеря социальной перспективы, неспособность решительно и энергично проводить интересы передового класса чреваты самыми серьёзными нарушениями экономической жизни, ведут к замедлению всего экономического и политического развития, ухудшению жизненного уровня трудящихся. Л. И. Брежнев писал: «Исторический опыт учит, что там, где происходит ослабление роли и власти социалистического государства, там нарастают элементы анархии и стихийности, ставятся под угрозу завоевания социализма».[227]
Поэтому партия добивается того, чтобы государство самым решительным образом выступало против всех, кто своими действиями или бездействием мешает осуществлению общественной собственности, пресекало любые действия, направленные против общественных интересов. Л. И. Брежнев говорил: «Нашей общей задачей остаётся – и это необходимо ещё раз подчеркнуть – серьёзное повышение требовательности, персональной ответственности работников всех рангов за порученное дело, за выполнение решений ЦК КПСС и правительства. Надо пресекать нарушения партийной и государственной дисциплины, строго взыскивать за них».[228]
Закреплённый силой государственной власти народнохозяйственный план выступает как государственный план. Он предстаёт в виде комплекса директивных заданий, которые выражают коренные интересы всех трудящихся, прямо адресуются сознанию трудящихся и поддерживаются всей силой государственной власти. Государственная дисциплина призвана обеспечить неукоснительное проведение плана в жизнь. «Линия на всемерное укрепление партийной и государственной дисциплины должна быть чётко выражена в практической работе с кадрами на всех уровнях».[229]
§ 2. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Народнохозяйственный план, как было показано выше, для своей реализации требует прежде всего плановой дисциплины, т. е. обязательности выполнения. И все же, соприкасаясь с действительностью, план в ряде пунктов может оказаться невыполненным уже хотя бы потому, что он есть плод человеческого познания, которое всегда относительно, неполно, не может учесть всех случайностей. Возможность и даже неизбежность частичных нарушений плана вытекает также из сохраняющихся ещё различий в интересах. Поскольку невыполнение плановых заданий в отдельных звеньях до известной степени неизбежно и это невыполнение нарушает предусмотренную планом согласованность действий участников производства, необходимую для осуществления общественных интересов, постольку план одной лишь хозяйственной дисциплиной осуществлён быть не может.
227
Брежнев Л. И. Вопросы развития политической системы советского общества. М., 1977, с. 120.