Действенность директивных методов во многом зависит от структуры управления, которая, в свою очередь, определяется уровнем обобществления производства, масштабами его концентрации. При современных средствах транспорта и связи предприятие как ячейка кооперации труда уже не обязательно должно характеризоваться территориальным единством составляющих его частей. Составные элементы предприятия могут быть территориально разобщены, и это сегодня не препятствует эффективному управлению ими, о чем свидетельствует опыт уже существующих производственных, научно-производственных объединений и аграрно-промышленных комплексов.
Организация объединений позволяет сократить число звеньев директивного управления. Происходящий в настоящее время процесс перехода на двух-трехзвенную систему управления намного расширяет возможности более гибкого и оперативного применения с использованием автоматизированных систем директивных методов управления для подчинения развития экономики общественным интересам. Этому способствует также предусмотренное решениями XXV съезда КПСС создание системы управления группами однородных отраслей.
Главным же, основным и решающим условием повышения уровня директивного управления, совершенствования директивных методов является правильная кадровая политика. Классово-партийный подход к подбору и воспитанию кадров управления, высокая требовательность к их теоретической подготовке и практической деятельности, к умению и желанию активно и энергично бороться за осуществление приоритета общественных интересов во всей хозяйственной жизни, обеспечение вытекающих из этого преемственности и сменяемости кадров – именно здесь лежит ключ к устранению недостатков директивного управления и совершенствованию директивных методов как главных экономических методов централизованного управления в условиях социализма.
Поскольку управление есть деятельность людей, то тщетны были бы все попытки продвинуться вперёд в деле его совершенствования, не улучшая кадровый состав аппарата управления, не занимаясь вопросами подготовки и воспитания управленческих кадров. На это, в частности, нацеливает и принятое в мае 1979 г. постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», реализация которого имеет, следовательно, не только политическое, но и экономическое значение. Чем успешнее будут изживаться факты недобросовестного отношения к выполнению общественного долга, чем энергичнее и решительнее будет вестись борьба с недисциплинированностью, с проявлениями эгоизма и стяжательства, чем строже и принципиальнее будет подход к оценке действий и поступков людей, допускающих отступления от общественных интересов, тем эффективнее будет функционировать аппарат управления и выше становиться уровень хозяйственного руководства.
Совершенствование директивного управления, повышая уровень планомерности, обеспечивая более полное и последовательное осуществление общественных интересов, позволяет полнее реализовать общественную социалистическую собственность, великие преимущества социализма.
§ 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ
В условиях господства общественных интересов, обеспечиваемого директивными методами управления, создаётся экономическая основа для развития самой широкой инициативы масс, ибо трудящиеся видят и практически на собственном опыте убеждаются в том, что экономическое развитие осуществляется в их интересах, а поддержка этого развития с их стороны способствует более быстрому росту их благосостояния, более полному развитию их физических и духовных способностей. На этой экономической основе разворачивается борьба за лучшее, более полное и последовательное осуществление экономических интересов – соревнование. «Социализм, – писал В. И. Ленин, – не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создаёт возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно большинство трудящихся на арену такой работы, где они могут проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты, которых в народе – непочатый родник и которые капитализм мял, давил, душил тысячами и миллионами».[237]