Формой реализации коллективного материального поощрения является хозяйственный расчёт.
Хозрасчёт предполагает использование стоимостных форм: для учёта затрат и результатов хозяйствования и установления зависимости степени удовлетворения потребностей коллектива от итогов работы предприятия, оцениваемых рядом показателей, которые, в свою очередь, должны отразить степень, в какой деятельность предприятия удовлетворяет общественным интересам. Ясно, однако, что на эти показатели следует смотреть не более, как на инструменты, призванные помочь в оценке деятельности предприятий. Показатели нужно совершенствовать. Но никакая система показателей, как бы совершенна она ни была, не способна абсолютно точно выразить вклад предприятия в осуществление общественных интересов.[258] Нельзя поэтому в управлении экономикой ограничиваться контролем только за отдельными показателями работы. Время от времени следует проводить всеобъемлющий анализ деятельности коллективов, чтобы вскрыть все факты отступлений от общественных интересов и глубоко проанализировать степень действительного участия предприятий в реализации интересов общества. Обязанность, как самих предприятий, так и органов управления идти дальше показателей, непосредственно руководствуясь общественными интересами. Только на этой основе можно превратить показатели в орудие борьбы за общественные интересы и исключить их фетишизацию.
Из сути методов материального поощрения при социализме следует, что при организации материального поощрения дело должно быть поставлено так, чтобы всякий, кто самоотверженно трудится на общее благо и добивается в этом больших успехов, чем другие, премировался, размер же премии и круг премируемых должны определяться не только по формальным показателям, но и в результате содержательного анализа деятельности коллективов и выделения тех, кто относится к труду действительно по-коммунистически. Поскольку система показателей работы не может отразить всего многообразия хозяйственных ситуаций, не исключены такие случаи, когда явное улучшение деятельности производственных коллективов не фиксируется имеющимися показателями. Необходимо поэтому наличие значительного премиального фонда, который бы использовался по окончании планового периода и после того, как окончательно установлен действительный вклад в производство каждого трудового коллектива. Посредством премирования из этого фонда производится корректировка хозрасчётного механизма, и создаются такие условия, при которых материально поддерживается всякое начинание, направленное на реализацию общественных интересов, независимо от того, как оно отражается существующей системой показателей. Именно такой подход, по нашему мнению, прямо согласуется с указанием XXV съезда КПСС о необходимости связывать материальное стимулирование с конечными результатами общественного производства.
Глава III. РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ И ДИАЛЕКТИКА ОТМИРАНИЯ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ
Рассматриваемая в процессе воспроизводства система социалистического управления – это система проведения в жизнь постоянно развивающихся общественных экономических интересов.
Субъект социалистического управления – рабочий класс – управляет экономикой под руководством своего авангарда – Коммунистической партии. Партия, являющаяся ядром политической системы социализма, выполняет и экономическую роль. Она познает общественные экономические интересы, определяет на этой основе главные положения народнохозяйственных планов и организует борьбу за планомерное проведение общественных интересов в жизнь. Рабочий класс и его партия используют в этой борьбе аппарат государственной власти, представляя общественные интересы как государственные, а народнохозяйственный план как государственный план. Управление, и это получило конституционное закрепление, ведётся на основе государственных планов, составляющих как бы костяк оптимального варианта экономического развития на определённый период времени. Выполнение планов контролируется сверху и снизу и обеспечивается хозяйственной дисциплиной и активной деятельностью органов управления. Органы государственного планового централизованного управления организуют планомерное осуществление государственных интересов, используя весь арсенал экономических методов управления, в их объективной взаимосвязи и соподчиненности. С помощью директивных методов и социалистического соревнования они добиваются как можно более полной реализации того варианта экономического развития, который в наибольшей степени отвечает государственным интересам. Директивные задания и социалистическое соревнование подкрепляются системой материального поощрения.
258
Убедительные аргументы в пользу этого положения приводит А. М. Ерёмин, показывая, что стоимостной эффект деятельности производственной ячейки никогда в точности не совпадает с натурально-вещественным выражением потребностей общества. – См.: Ерёмин А. М. Управление экономикой и теория хозрасчёта. – Вопросы экономики, 1973, с. 4