так везде заведено, за границей именно так социальное обеспечение и выстраивается,
государство к нему отношения не имеет, дело сугубо частное и индивидуальное.
Но забывается один важный момент. Сейчас в Европе и США достаточно стабильное
экономическое положение, в отличии от России. В этих странах нет скачков инфляции, которые
у нас происходят с завидной регулярностью. Да и вспоминая историю зарубежных стран, мы
видим неоднократные случаи банкротства частных пенсионных фондов. Что помешает нашим
родным, российским пенсионным фондам взять да и обанкротиться? Кто будет нести
ответственность по исчезнувшим накоплениям? Никто! Зная реалии нашей действительности,
можно с уверенностью сказать, что такие случаи не только не исключены, но практически
гарантированы, и не единичные.
Как должно выстраиваться социальное обеспечение? Наличие частных структур,
занимающихся накоплением добровольных отчислений граждан и накапливающих их себе на
дополнительную пенсию, не только возможный, но и вполне приветствующийся факт. Но это
должно быть именно дополнительное пенсионное обеспечение, человек рискнул, человек
накопил, человек получил дополнительную пенсию, когда достиг пенсионного возраста. Эти
накопления должны осуществляться в частном порядке и на основании договоров между
организацией, занимающейся этой деятельностью и гражданином. Государство не должно
вмешиваться в этот вопрос, кроме тех случаев, когда какие-то аспекты деятельности
организации нарушают Единый Закон.
Но государство, собирая налоги с граждан, обязано гарантировать получение пенсионного
обеспечения налогоплательщиками, достигшими пенсионного возраста. Государство не имеет
права отказываться от этой своей обязанности.
Однако, сам процесс формирования пенсионного обеспечения, назначения пенсий и их
выплату, так же можно упростить до минимума. Все просто. Существование отдельного
пенсионного фонда не нужно. Он, как отдельно существующая организация, должен быть
упразднен. Отдельные отчисления гражданами с получаемой зарплаты с пометкой «на
пенсию», так же не нужны. Остается Единый Налог, собираемый с любых доходов, включая
заработную плату. Налог, собираемый местными администрациями. Местным же
администрациям вменяться в обязанность выплата пенсий местным пенсионерам. В Едином
Законе указывается обязанность резервирования тех же 13% общей суммы собранных налогов
на выплату пенсий и иных пособий. В случае необходимости, выплата пенсий может
дотационно поддерживаться вышестоящими администрациями, в плоть до
общегосударственного уровня. Либо наоборот, при переизбытке оставляемого резерва
(достаточно большая сума собираемых налогов, достаточно малое количество местных
жителей имеющих право на получение пособия) остающиеся средства отправляются в
вышестоящую администрацию и на их основе формируются дотационные выплаты в те
администрации, в которых недостаточно средств.
Но администрация не занимается назначением и подсчетом пенсий. Администрация
занимается только сбором средств Единого Налога и (что касательно пенсий и иных пособий)
выплатой положенных сумм пенсионерам и иных пособий гражданам. Начисление пенсий
происходит так же достаточно просто. Существует некий минимум, необходимый для
существования гражданина, оговариваемый в Едином Законе. Существует минимальный стаж
(то есть количество лет, которое гражданин проработал, имея официальное трудоустройство и
платя налоги с своего заработка, не важно, занимаясь бизнесом самостоятельно или работая на
предприятии), проработав указанное количество лет гражданин имеет право получения пенсии
при достижении пенсионного возраста. Так же на получение этого минимума имеет право
гражданин, ставший нетрудоспособным по причине получения инвалидности, в данном случае
наличие стажа не имеет значения. И это так же оговаривается в Едином Законе. Гражданин,
имеющий больше минимального стажа, получает дополнительную прибавку к социальному
минимуму, в зависимости от количества лет и величины получаемой им зарплаты или иного
дохода (выплачиваемых им налогов). Градация дополнительных надбавок устанавливается на
общегосударственном уровне, то есть указом президента страны. Данная градация
оговаривается как определенный процент выплаченных гражданином сумм Единого Налога,
помноженный на количество лет, которые он выплачивал поверх срока минимального стажа.
Начислением пенсий и иных государственных пособий занимается Собес (отдел социального
обеспечения). Собес является отдельной государственной структурой, находящейся в прямом
подчинении центральной общегосударственной администрации. Свое отделение Собеса
имеется в каждом сельском районе и в каждом городе. Региональные (областные, краевые,
республиканские структуры Собеса, являются лишь функциональным объединением Собесов
нижестоящих уровней, и состоят из минимальной группы администраторов, контролирующих
деятельность нижестоящих Собесов), в равной степени аналогично и для общегосударственного
уровня. Собес имеет минимум функций. В частности, в обязанность Собеса входит ежегодное
фиксирование размера выплаченных сумм Единого Налога каждым из граждан, проживающих
на данной территории. Для этого они имеют право получения детального отчета от местных
администраций по вопросу размера выплаченных сумм Единого Налога каждым гражданином,
проживающим на данной территории. Основываясь на этих записях, Собес назначает выплату
пенсии гражданину, достигшему пенсионного возраста и обратившемуся в Собес за
назначением пенсии. Так же на основе этих записей сотрудники Собеса вычисляют положенную
надбавку к минимальной пенсии в зависимости от стажа и размера выплат этим гражданином.
Пенсионное обеспечение, тоже просто.
Минимальные необходимости как долг государства.
И так, как уже говорилось, долг гражданина перед государством - это соблюдение Единого
Закона, уважительное отношение к нуждам и свободам других граждан, уважительное
отношение к общественным нуждам, проявляемое в честной выплате Единого Налога.
Осуществление гражданами их долга, порождает долг государства перед гражданами. В чем
долг государства? В первую очередь соблюдение и защита права и свобод каждого
гражданина. Защита Единого Закона и гарантия его соблюдения любым гражданином, включая
чиновников и госслужащих. А так же создание условий существования общества, хотя бы
минимально необходимых для достойного и полноценного существования граждан.
Собственно говоря, о последнем пункте долга государства перед гражданами, мы уже
рассматривали вопрос пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан. Но естественно
это не единственное о чем должно заботиться государства и что должно быть священной
обязанностью государства по отношению к населению.
Государственной обязанностью должно быть создание, содержание, финансирование и