На третьем этапе осуществляется сквозная (на региональном и муниципальном уровнях) проработка основных направлений развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, экономического развития, включая его пространственный аспект, развития научно-инновационной сферы, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности субъекта Российской Федерации.
Разрабатываемые на этом этапе ключевые проекты, востребованные для реализации Стратегии, должны иметь не только отраслевую (межотраслевую), но и пространственную характеристику (состав муниципальных образований, на территории которых они будут осуществляться).
Полагаем, что такой подход позволит учесть основные ожидания населения городских и сельских поселений региона; привлечь к разработке Стратегии высококвалифицированные кадры органов местного самоуправления; консолидировать действия органов государственной власти и местного самоуправления в решении задач диагностики ключевых социально-экономических проблем развития региона, его муниципальных образований, определения стратегических векторов развития региона в долгосрочной перспективе и необходимой ресурсной базы. Его применение повысит уровень обоснованности всех компонентов Стратегии, обеспечит не только взаимосвязанную разработку, но и реализацию региональной и муниципальных стратегий.
3. Полагаем, что наряду c рекомендуемыми Министерством экономического развития РФ показателями[4] мониторинг процесса реализации региональной стратегии может включать показатели, характеризующие существующий и ожидаемый уровень социально-экономической асимметрии в регионе, результаты использования в процессе реализации стратегии перспективных форм пространственной организации экономики (кластеров, особых экономических зон). В их числе:
— коэффициенты межмуниципальных различий, рассчитанные по:
а) обеспеченности жилищным фондом;
б) объему инвестиций в основной капитал на 1 чел. населения;
в) естественному приросту;
г) миграционному приросту;
д) среднемесячной заработной плате;
е) вводу в действие жилых домов за счет всех источников финансирования;
ж) уровню безработицы;
показатели вклада кластеров в социально-экономическое развитие региона:
а) объем привлеченных участниками кластеров частных и государственных инвестиций;
б) объем привлеченных участниками кластеров иностранных инвестиций, в т. ч. прямых;
в) число продуктовых и технологических инноваций, использованных в деятельности участников кластеров;
г) число высокопроизводительных рабочих мест, созданных и задействованных в деятельности участников кластеров;
д) доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной участниками кластеров;
е) объем экспорта участников кластера;
показатели вклада особых экономических зон в социально-экономическое развитие региона:
а) объем привлеченных резидентами особых экономических зон (ОЭЗ) частных инвестиций;
б) число продуктовых и технологических инноваций, использованных, в том числе, освоенных впервые в деятельности резидентов ОЭЗ;
в) число высокопроизводительных рабочих мест, созданных и задействованных в деятельности резидентов ОЭЗ;
г) объем импортозамещающей продукции, производимой резидентами ОЭЗ;
д) объем экспорта участников ОЭЗ.
Полагаем, что осуществление названных мер является необходимым условием качественной разработки региональных стратегий.
4
«Методические рекомендации по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации». Утверждены приказом от 27 февраля 2007 г. № 14. — www.consultant.ru