В целях ускорения строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточения новых предприятий по основным экономическим районам страны XVIII съезд ВКП(б) потребовал решительной борьбы с гигантоманией в строительстве и широкого перехода к постройке средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства28. Крупное хозяйственное и оборонное значение имело строительство предприятий-дублеров в различных районах страны.
На основе сдвигов в размещении производительных сил третий пятилетний план намечал комплексное развитие хозяйства в основных экономических районах страны. Предусматривалось более полное удовлетворение потребностей этих районов в топливе, цементе, стекле, химических удобрениях, массовых изделиях легкой и пищевой промышленности за счет производства на месте. В республиках, краях и областях должны были производиться в размерах, удовлетворяющих потребность, такие продукты питания, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты, мука, кондитерские изделия, а также промышленные товары массового потребления.
Рост накопления в народном хозяйстве давал возможность расширить экономический потенциал страны, наметить дальнейший подъем народного благосостояния. Общий объем народного потребления планировалось поднять более чем в 1,5 раза при возрастании производства предметов потребления в промышленности в 1,7 раза и увеличении розничного товарооборота в 1,6 раза. Проектировалось более высокое, чем во второй пятилетке, удовлетворение запросов трудящихся в различных продуктах, жилище, бытовом и культурном обслуживании. В соответствии с ростом производительности труда, увеличением средней заработной платы, числа рабочих и служащих план определил увеличение фонда заработной платы по народному хозяйству на 67%. Намечалось значительное увеличение доходов колхозников. Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни (кроме государственных затрат на жилищное и коммунальное строительство) возрастали за пятилетие более чем в 1,7 раза.
Закрепляя успехи культурной революции, проведенной за годы первых пятилеток, третья пятилетка намечала значительный подъем культурного уровня всей массы трудящихся города и деревни. Важнейшим заданием в области культурного строительства являлось осуществление всеобщего среднего обучения в городе и завершение в деревне и во всех национальных республиках всеобщего семилетнего среднего обучения с расширением охвата детей десятилетним обучением.
Итоги выполнения плана третьей пятилетки до начала Великой Отечественной войны показали, что главные задачи его и основные задания осуществлялись успешно. В докладе Госплана Совету Народных Комиссаров СССР отмечалось: «Выполнение третьего пятилетнего плана за 1938—1940 гг. характеризуется дальнейшим общим подъемом социалистического народного хозяйства СССР, укреплением его оборонной мощи и дальнейшим подъемом материально-культурного уровня трудящихся»29.
Основой подъема народного хозяйства явился рост социалистической промышленности. Среднегодовые темпы прироста продукции промышленности за 1938—1940 гг. составили 13,0% против 14,0 по пятилетнему плану. Производство средств производства ежегодно увеличивалось на 15,3%, в то время как пятилеткой намечался прирост в 15,7%. Среднегодовые темпы прироста продукции машиностроения составили 20,6%, что значительно превышало задание пятилетнего плана. Уровень развития народного хозяйства, достигнутый к середине 1941 г., по основным показателям составил к уровню, намеченному на последний год третьей пятилетки (в %)30:
| % | |
| Валовая продукция промышленности | 86 |
| группа «А» | 90 |
| группа «Б» | 80 |
| Производство зерна (за 1940 г.) | 91 |
| Грузооборот железных дорог | 90 |
| Розничный товарооборот | 92 |
| Численность рабочих и служащих | 98 |
| Фонд заработной платы | 96 |
29
«Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1973, стр. 127—145, 62—77.
30