По ряду отраслей тяжелой промышленности: черная металлургия, химическая промышленность, лесная, бумажная и деревообрабатывающая — в годы третьей пятилетки выявилось некоторое отставание. Это являлось следствием перераспределения капитальных вложений в пользу развертывания военного производства в связи с обострением международной обстановки. Особенно это относится к черной металлургии, где вводы в действие основных производственных мощностей были осуществлены на 17,4% (доменные печи) — 33,5% (бессемеровские конвертеры)86. Задел, созданный в капитальном строительстве отрасли, к началу третьей пятилетки был в значительной мере израсходован. В связи же с перераспределением фондов в пользу оборонной промышленности средства, выделяемые черной металлургии для строительства, были сокращены. В эти годы в основном производилась достройка ранее начатых заводов. Заново сооружались лишь заводы Петровско-Забайкальский и «Амурсталь». Объем капитальных работ увеличился только в 1940 г. За год было введено четыре доменных печи (за два предыдущие года — три), семь мартеновских печей и два прокатных стана. Снижение темпов капитального строительства и отставание черной металлургии к концу третьей пятилетки стало тормозить развитие машиностроения, в частности послужило одной из причин невыполнения плана строительства электротехнических заводов.
Определенные трудности в области капитального строительства наблюдались в других отраслях. Так, крупные масштабы строительства электростанций были обеспечены капитальными вложениями (484 млн. руб.), превысившими за три с половиной года третьей пятилетки затраты за годы второй пятилетки на 9,3%. Ассигнования также в основном направлялись на завершение уже строившихся объектов. До 50% вновь введенных мощностей было установлено на действующих районных электростанциях.
С ростом промышленности и городов, крупнейших потребителей электроэнергии и тепла, большое внимание уделялось строительству теплофикационных электростанций (ТЭЦ), наиболее эффективных для производства тепла и электроэнергии, в том числе Семеновской ТЭЦ в Москве и Кировской ТЭЦ в Ленинграде. Большое значение придавалось и строительству конденсационных тепловых электростанций, использующих местные виды топлива. Основная часть электромощностей и вводилась на тепловых электростанциях (ежегодно не менее 75% их общего прироста)87. Это обеспечивало ускоренные темпы ввода новых электромощностей. Сооружались и гидроэлектростанции. Их доля в выработке электроэнергии поднялась с 6% в 1932 г. до 10,6% в 1940 г.88
И все же строительство электростанций в годы третьей пятилетки развертывалось в недостаточной степени, планы капитального строительства не выполнялись. Это было обусловлено рядом трудностей, имевших место при сооружении станций, отставанием производства энергетического и электротехнического оборудования, значительными капиталовложениями в сооружение гидроэлектростанций, что в условиях недостаточного развития материально-технической базы электростроительства вело к увеличению сроков строительства и его удорожанию. Темпы ввода мощностей на районных электростанциях несколько отставали от темпов их ввода на всех электростанциях, что объяснялось как недостатками в сооружении районных электростанций, так и широким развертыванием строительства промышленных и коммунальных электростанций.
Однако несмотря на трудности в области строительства электростанций в течение 1938—1940 гг. их мощность выросла в 1,35 раза. Среднегодовой ввод мощностей в эти годы достигал 986 тыс. квт (в 1933—1937 гг. — 712 тыс. квт). Абсолютный прирост мощностей в мирные годы третьей пятилетки равнялся 2958 тыс. квт89, т.е. почти двум планам ГОЭЛРО (1,75 млн. квт). До 50% мощностей приходилось на районные электростанции и 30% — на промышленные.
Наряду с сооружением крупных электростанций широко развернулось строительство небольших и средних, которые вводились в эксплуатацию в более короткие сроки. Этому способствовало решение XVIII съезда Коммунистической партии о широком развертывании строительства средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства90. Проведение такой политики позволило выдержать высокие темпы ввода новых электромощностей и укрепить экономический потенциал страны.
Капитальные вложения в угольную промышленность за три с половиной года составили 388 млн. руб. — в 1,3 раза больше, чем за годы второй пятилетки. При общей благоприятной картине в шахтном строительстве в эти годы наблюдались и известные недостатки, например увлечение созданием крупных шахт затягивало сроки их сооружения и ввода в эксплуатацию. Некоторые шахты вступали в действие с недоделками, что затрудняло освоение их мощностей, не было достаточного фронта очистных работ, еще отставало жилищное строительство91.
90
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5, М., Политиздат, 1971, стр. 361.
91
«Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1973, стр. 170.