Многие гражданские предприятия, строившиеся в предвоенные годы, были спроектированы с учетом того, чтобы при необходимости перейти на выпуск военной продукции.
Работа по обеспечению готовности экономики к войне включала заблаговременную разработку планов по переводу хозяйства на военные рельсы. Эти планы определяли порядок изменения номенклатуры продукции, выпускаемой предприятиями, переход на новую систему кооперирования и материально-технического снабжения. Опыт народнохозяйственного планирования, накопленный в оперативном руководстве социалистическим хозяйством, сыграл важную роль в разработке в кратчайшие сроки мобилизационных и военно-хозяйственных планов после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз.
Таким образом, была проделана огромная работа по обеспечению готовности народного хозяйства СССР к обороне страны.
Однако по ряду направлений степень готовности экономики к войне оказалась недостаточной. Не было своевременно развернуто в необходимом количестве производство отдельных видов боевой техники (артиллерийских боеприпасов, противотанковых и зенитных орудий, некоторых видов автоматического стрелкового оружия). Не производилось, в достаточном количестве средств механизированной тяги для артиллерийских систем. Недостаточно быстрыми темпами осуществлялся переход к серийному производству новых образцов военной техники. Оборонная промышленность не смогла полностью переоснастить до начала войны новой техникой авиацию и бронетанковые войска281. В 1939 и 1940 гг. по выпуску новых танков и самолетов Советский Союз уступал гитлеровской Германии, хотя по общей мощности авиационных и танковых заводов преимущество было на стороне Советского Союза282.
Неполностью соответствовали требованиям надвигавшейся войны мобилизационные запасы и государственные резервы ряда материальных средств. Недостаточными оказались, в частности, запасы черных и цветных металлов, нефтепродуктов283. В целом завершение важнейших планов экономической мобилизации было рассчитано на более продолжительные сроки по сравнению с теми, которые предоставила Советской стране сложившаяся обстановка.
История отпустила Советскому государству слишком мало времени для решения крупнейших военно-экономических задач.
Как известно, гитлеровская Германия задолго до войны провела мобилизацию экономики, начала всемерное развитие производства средств вооруженной борьбы еще до начала военных действий. С 1933 по 1938 г. военные расходы Германии выросли почти в 10 раз. Удельный вес этих расходов в национальном доходе увеличился с 5,5 до 23,5%284. Лихорадочная экономическая подготовка к войне, начавшаяся сразу же после установления фашистского режима, была еще более ускорена с середины 30-х годов. В целом военное производство в гитлеровской Германии с 1933 по 1939 г. увеличилось в 10 раз, его удельный вес во всем промышленном производстве страны в 1939 г. достиг уже 23%285.
Несмотря на исключительно высокие темпы развития социалистической экономики, Советской стране не удалось перед войной превзойти гитлеровскую Германию по уровню производства ряда важнейших базовых отраслей экономики. В 1940 г. Германия выплавляла почти в 2 раза больше черных металлов, чем СССР. Советский Союз значительно уступал Германии в добыче угля, выплавке алюминия, свинца, цинка, магния286. Кроме того, фашистская Германия получила возможность усилить свой экономический потенциал за счет использования производственных мощностей оккупированных стран. К моменту нападения на СССР фашистской Германии ее промышленность, включая промышленность завоеванных ею стран, в 1,5—2 раза превышала советскую промышленную базу287.
В годы, непосредственно предшествовавшие войне, несколько замедлились темпы роста выплавки стали, добычи нефти, производства электроэнергии, металлорежущих станков. По выпуску всех этих видов продукции абсолютный прирост за 1938—1940 гг. был ниже, чем за 1936—1938 гг. В отдельные годы наблюдалось снижение производства стали, чугуна, цемента, металлорежущих станков, паровозов, автомобилей (в том числе грузовых), тракторов288.
281