Большим своеобразием отличались аграрные преобразования в Средней Азии и Казахстане. До Октябрьской революции в этих районах многие лучшие земли были захвачены местной феодально-родовой верхушкой (ханами, эмирами, баями и т.д.). Значительную часть земель отторгло царское правительство в пользу чиновников, офицеров и русских переселенцев. Такое распределение земель было основой господства в сельском хозяйстве Туркестана феодально-патриархальных отношений. Капитализм здесь не вышел за рамки экономического уклада, ибо колониальное положение края сдерживало развитие буржуазных отношений. Основная масса местного населения — дехкане — была сведена до положения мелких издольных арендаторов (чайрикеров) или мелких зависимых скотоводов и батраков. Эксплуатация дехкан в процессе производства усиливалась эксплуатацией их торгово-ростовщическим капиталом, представленным теми же крупными землевладельцами и скотоводами.
Для ликвидации этих отношений прежде всего необходимо было преодолеть наследие политики царизма в земельном вопросе, вернуть коренному населению отторгнутые земли, а также экспроприировать феодально-патриархальные эксплуататорские верхи, наделить землей безземельных и малоземельных дехкан.
Совнарком Туркестанской республики 202в декабре 1917 г. принял декрет о запрещении купли-продажи земли, о взятии на учет всех земель, не обрабатываемых трудом самих землевладельцев. Были созданы земельно-водные комитеты, с февраля 1918 г. началась конфискация земель бывшей царской фамилии, чиновников и офицеров. Конфискации подвергались земли торгово-промышленных фирм, а также крупнейших местных феодалов и предпринимателей. В национализированных имениях организовывались совхозы и колхозы, часть земли распределялась среди крестьянства. Было ликвидировано Переселенческое управление, а земли, отмежеванные им в колонизационной фонд, оставлены в пользовании коренного населения. Эти аграрные преобразования положили начало национализации земли. Гражданская война, отсталый феодально-патриархальный строй, низкий уровень классового сознания крестьянства не позволили завершить в 1917—1920 гг. аграрные мероприятия.
Ленинский декрет о земле был осуществлен в Средней Азии и Казахстане в 1921—1929 гг. Аграрные преобразования проводились в два этапа. На первом этапе (1921—1922 гг.) главным образом ликвидировалось колониальное наследие в земельных отношениях, местному населению возвращалась земля, отторгнутая царизмом. На втором этапе (1925—1929 гг.) ликвидировались хозяйства помещичьего типа и городской торговой буржуазии (у них изымалась земля, конфисковывался скот и сельскохозяйственный инвентарь), ограничивались хозяйства кулацкого типа (изымались излишки земли сверх установленной нормы, а излишки скота и инвентаря нередко выкупались). Землей, скотом и инвентарем наделялись безземельные и малоземельные дехкане. В проведении аграрных реформ на обоих этапах важную роль сыграл союз «Кошчи» (союз безземельных и малоземельных дехкан).
Значительными особенностями характеризовалось проведение земельных преобразований в крупных экономических районах РСФСР — на Северном Кавказе (на Дону и Кубани) и в Сибири. На Северном Кавказе важной отличительной чертой аграрных отношений являлась резко выраженная социальная неравноправность крестьянства. Ее следствие — неравенство в распределении земли между различными категориями сельского населения: казаками, коренными и пришлыми (иногородними) крестьянами. Крестьяне — коренные и иногородние — составляли более половины сельского населения, но среди них только 4% имели посевы на собственных землях, остальные арендовали землю у казаков или батрачили на них. Казачество составляло немногим более 42% населения, а владело на Дону 80% и на Кубани 78% земли 203. Это было замкнутое военно-земельное сословие, пользовавшееся при царизме различными земельными привилегиями (например, если крестьянин платил земельный налог в размере 3 руб. 41 коп. с десятины, то казак — только 61 коп.) 204. Однако различия в обеспеченности землей имелись и внутри каждой из названных категорий сельского населения: наряду с широкой кулацкой прослойкой среди казачества были малоземельные и безземельные.
Таким образом, землевладение казачества (как Дона, так и Урала, Сибири) было опутано отношениями военно-феодального империализма, что выражалось в закреплении земли за отдельными войсками (Донским, Уральским, Сибирским), землепользовании «за службу» в войсках, военно-земельной иерархии. Как указывал В. И. Ленин, казачье землевладение могло составить «социально-экономическую основу для русской Вандеи» 205. Уже в Декрете о земле было специально оговорено, что земли «рядовых казаков не конфискуются» 206.
Проведение аграрных мероприятий на Северном Кавказе началось весной 1918 г., однако оно было прервано гражданской войной и возобновлено в 1920 г., после восстановления Советской власти. В 1921—1922 гг. было ликвидировано крупное землевладение нетрудового казачества, а также землевладение казаков, поддерживавших связь с белогвардейцами или бежавших за границу. Конфискованные земли распределялись среди безземельных и малоземельных крестьян. На Дону в трудовое пользование казачества и крестьянства перешло 1546,3 тыс. десятин бывших войсковых земель, в Кубано-Черноморской области — 249,6 тыс. десятин 207. Но перераспределения земли внутри станиц не произошло, сохранилось неравенство в обеспечении землей казачества и крестьянства, а также различных социальных групп казачества.
Аграрные преобразования в этих районах завершились в процессе землеустройства в 1922—1928 гг. Именно в ходе землеустроительных работ была полностью ликвидирована сословная, неравноправность в земельных отношениях: фактически уравнены земельные наделы трудящихся крестьян и казаков. Также устранено неравенство в землепользовании между различными социальными группами казачества: отрезана земля у кулацких хозяйств и отдана бедняцким хозяйствам.
Определенная специфика была присуща аграрным отношениям в Сибири. Помещичье землевладение, этот важнейший феодально-крепостнический пережиток, здесь отсутствовало. Кабинетское землевладение (землевладение императорской фамилии) и связанные с ним системы платежей и управления, сословная неравноправность крестьянства (привилегированное положение казаков и старожилов по сравнению с переселенцами, бесправность коренного населения — «инородцев») и другие бытовавшие здесь феодально-крепостнические пережитки гораздо менее сдерживали рост аграрного капитализма. Наличие свободных земель, захватный метод землепользования при государственной собственности на землю, большой приток переселенцев из Европейской России ускоряли развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве. В. И. Ленин относил Сибирь к числу окраин, где «развитие капитализма шло несравненно быстрее, чем в обремененном пережитками крепостничества центре» 208.
Сибирское крестьянство выделялось своей зажиточностью. Оно было лучше обеспечено землей, скотом и сельскохозяйственными машинами по сравнению с крестьянством центральных губерний. При высоком удельном весе кулачества среди сибирского крестьянства была шире середняцкая прослойка и уже — бедняцкая. В. И. Ленин характеризовал Сибирь как край «крестьян сытых, крепких и не склонных к социализму» 209.
Советская власть установилась в Сибири в течение ноября 1917 — февраля 1918 г. В ходе аграрных преобразований ликвидировались остатки казенного и кабинетского землевладения с их системой полуфеодальных повинностей, конфисковывались немногочисленные крупные частные имения и монастырские земли. Наделялись землей «неприписанные» переселенцы, безземельные и малоземельные крестьяне. Произошло определенное ограничение кулачества, у которого изымалась арендованная им земля, часть скота и сельскохозяйственных машин В сибирской деревне возникли первые ростки социализма: к середине 1918 г. насчитывалось 50 колхозов. Эти преобразования были прерваны гражданской войной и продолжены после изгнания Колчака.
202
В Туркестанскую республику в то время входили территории Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Киргизии и южные области Казахстана; северные области Казахстана входили в состав РСФСР.
203
204