Столь значительный приток в партию людей, на деле доказавших свою беззаветную преданность ее идеалам, способствовал дальнейшему повышению боеспособности орловской партийной организации.
Большую роль в развитии партизанского движения сыграло партийно-комсомольское подполье. Получая постоянную и все более активную поддержку населения, подпольщики расширяли сферу своей деятельности, охватывали ею все новые и новые селения, множили число подпольных организаций, все глубже проникали в ключевые пункты области: Брянск, Бежицу, Комаричи, Локоть и другие. Там создавались крепкие, ведущие разностороннюю деятельность партийные и партийно-комсомольские подпольные организации.
Крупная подпольная партийно-комсомольская организация, например, была создана в райцентре Комаричах коммунистом А. И. Енюковым и комсомольцем П. Г. Незымаевым. Не ограничиваясь агитационной работой среди населения, она развернула успешную террористическую и диверсионную деятельность, мешала фашистам угонять советских людей в Германию, с успехом вела работу по разложению полицейских формирований, оказывала немалую помощь партизанам. Проникнув в полицейский полк, размещавшийся в Комаричах, подпольщики захватили всю артиллерию и сдали ее партизанам.
Сильные подпольные партийные организации действовали в поселке Локоть, в Навле, Брянске, Бежице и т. д.
Коммунисты Орловщины своей неустанной, самоотверженной и многосторонней работой среди населения и партизан обеспечили дальнейший подъем партизанского движения, превращение его в подлинно всенародную войну, добивались повышения боевой активности партизанских отрядов. Регулярный выпуск партизанских газет, широкая устная пропаганда и агитация, единые политдни, агитбригады, рост сети партийно-комсомольского подполья и упорная и кропотливая деятельность подпольщиков — вот что характеризовало массово-политическую работу орловских коммунистов на третьем этапе партизанского движения.
Партизанское движение на высшем этапе (сентябрь 1942 года — сентябрь 1943 года)Сталинградская битва и последующие блистательные победы Советской Армии вызвали новый подъем партизанского движения.
В конце августа 1942 года 11 руководителей орловских партизан (И. С. Воропай, И. А. Гудзенко, М. И. Дука, И. В. Дымников, Д. В. Емлютин, Е. С. Козлов, В. И. Кошелев, А. П. Матвеев, Г. Ф. Покровский, М. П. Ромашин и М. И. Сенченков), а также руководители украинских и белорусских партизан (С. А. Ковпак, А. Н. Сабуров, В. И. Козлов и другие) были вызваны в Москву для встречи с руководителями Коммунистической партии и Советского правительства. На приемах в Центральном штабе партизанского движения и у товарищей К. Е. Ворошилова и И. В. Сталина руководители партийных организаций и партизан получили конкретные указания о дальнейшем развертывании партизанского движения. Эти указания и легли в основу деятельности партийных организаций и партизанских отрядов Орловщины.
Еще сильнее разгорелось на Орловщине пламя партизанской войны.
В результате зимнего наступления Советской Армии орловские партизаны оказались в полосе расположения армейских тыловых учреждений и фронтовых частей противника. Они расстраивали фронтовые коммуникации оккупантов, затрудняли им подброску подкреплений к фронту, перегруппировку, маневрирование войск и размещение различных воинских учреждений. Чтобы обезопасить свои ближайшие прифронтовые тылы и фронтовые части, фашисты в последние месяцы 1942 года и первую половину 1943 года предприняли против орловских партизан три крупных наступления с участием фронтовых частей. Начались длительные и упорные сражения за массив Брянских лесов. Выполняя приказ командования Советской Армии, орловские партизаны в жестоких битвах с превосходящими силами врага отстояли Брянские леса, не дали врагу воспользоваться этим прекрасным естественным плацдармом для скрытой концентрации сил, размещения прифронтовых баз и переформирования его потрепанных частей.
Партизанские соединения сохранили Брянские леса для Советской Армии.
Наряду с ожесточенной борьбой за массив Брянских лесов партизаны Орловщины значительно усилили разрушительную работу на всех многочисленных железных дорогах Брянского узла. Их диверсионная деятельность отличалась высоким мастерством, смелостью замыслов и крупными масштабами операций. Блестящими страницами вошли в историю партизанской войны взрывы Навлинского и Выгоничского мостов. Успешно проведя эти операции, орловские партизаны на целый месяц вывели из строя две важнейшие вражеские железнодорожные магистрали, соединяющие Брянск с Харьковом и Гомель с Брянском.