Успехи Советской Армии под Москвой и на ряде других фронтов, достигнутые зимой 1941/42 года, благоприятствовали дальнейшему развертыванию активных боевых действий партизан. Ленинградский областной комитет партии и штаб партизанского движения области тщательно изучили и обобщили опыт партизанского движения и работы подпольщиков за первые восемь месяцев, приняли ряд решений и провели необходимые мероприятия по организации нового подъема народной войны в тылу немецко-фашистских армий.
В первую очередь были приняты меры по укреплению подпольных партийных организаций и усилению партийного руководства. Ленинградский обком и горком партии и штаб партизанского движения сформировали 26 районных и межрайонных партийных групп, в состав которых было включено более 200 руководящих партийных и комсомольских работников города и области. Группы состояли из 7—12 человек каждая. Они были вооружены легким автоматическим оружием, снабжены печатной техникой и средствами связи. Руководителями групп стали секретари райкомов партии и другие руководящие партийные работники[37]. Перед партийными группами были поставлены задачи: восстановить разгромленные врагом и укрепить ослабленные райкомы партии, возглавить работу подпольных организаций и групп и боевую деятельность партизанских отрядов, создать новые подпольные партийные, комсомольские и антифашистские группы, усилить действующие и организовать новые партизанские отряды.
Партийные группы были посланы в Оредежский, Лужский, Шимский, Гдовский, Кингисеппский, Псковский, Полновский, Плюсский и другие районы.
Для усиления партизанской борьбы было сформировано 107 новых партизанских отрядов и 27 диверсионных групп, три батальона и две партизанские бригады[38]. Многие старые партизанские соединения были пополнены личным составом, опытными командирами и политработниками, обеспечены легким автоматическим оружием и боеприпасами.
Большая помощь была оказана северо-западным районам области. Сюда направлялись отряды Г. И. Богданова, В. М. Гутаренко, секретаря Маловишерского райисполкома Л. В. Карабача, секретаря Шимского райкома партии С. М. Беляева, батальон А. Я. Калнена, батальон В. П. Самухина, интернациональный батальон испанского национального героя М. Ф. Гульена и другие партизанские отряды и подразделения.
Руководящими партийными органами и штабом партизанского движения области были значительно укреплены силы «партизанского края». Для этой цели была пополнена и отправлена в «партизанский край» 3-я партизанская бригада под командованием молодого талантливого командира А. В. Германа, сформирована 4-я партизанская бригада под командованием опытного командира — секретаря Старорусского райкома А. П. Лучина, а также несколько отдельных партизанских отрядов.
Весной и летом 1942 года с новой силой развернулась партийно-политическая работа среди населения оккупированных районов. Ведущая роль в этой работе принадлежала районным партийным группам. Так, оредежская районная партийная группа под руководством секретаря райкома партии Ф. И. Сазанова начала работу с обращения к населению и установления связи с действующими подпольными партийными группами. В листовках и беседах с трудящимися коммунисты призывали не выполнять распоряжений немецкой администрации, не являться на строительство дорог, добывать оружие, создавать партизанские отряды, уходить в леса — всеми силами помогать Красной Армии громить немецких захватчиков. Обращение нашло горячий отклик у населения района. Вокруг районной группы объединилось много советских патриотов. В деревнях Теребуни, Красные Холмы, Кашино, Курско, Треньково и на заводе «Тарковичи» были созданы антифашистские группы.
Весной и летом агитаторы районной группы обошли все селения района, распространили тысячи экземпляров листовок и сотни номеров районной газеты «Заря коммунизма». Они рассказали народу о героической борьбе Советской Армии и партизан, о самоотверженном труде советских людей, создали много антифашистских групп.
После тяжелых зимних боев ожила и стала быстро расти осьминская районная партийная группа, которой руководил энергичный и смелый коммунист И. В. Скурдинский. Скурдинский и его товарищи к лету 1942 года создали в Осьминском районе 12 подпольных партийных организаций и 27 подпольных партийных, комсомольских и антифашистских групп.
Между партийными организациями и группами была налажена постоянная связь. Связными часто были юноши и девушки. Особенно энергично работали: заручьевская партийная организация, руководимая инструктором Осьминского райкома партии М. С. Кругловым; старопольская партийная организация, которой руководила учительница коммунистка В. П. Волкова; кологривская, руководимая учителем коммунистом Т. И. Пятковым; рудницкая, во главе которой стоял колхозный активист И. Егоров, и другие. Партийные организации, через свой актив распространяя газеты и листовки, проводя беседы и собрания, призывали народ к активной борьбе. В ряде мест Осьминского района подпольщики устраивали открытые суды над предателями. Всем присутствовавшим на собрании предоставлялось право обличать предателей и вносить свои предложения о мерах их наказания. Как правило, жители требовали для фашистских прихвостней смертной казни. Решения собраний приводились в исполнение тут же, без промедления.