Орган Центрального Комитета партии «Правда» от 14 ноября 1942 года в своей передовой статье «За всенародное партизанское движение!» писала, что, учитывая опыт партизанской борьбы за предшествующий год, штабы партизанского движения, их оперативные группы и весь командно-политический состав партизанских соединений должны усилить удары по железным дорогам и транспортам врага, срывать все его перевозки к фронту; истреблять вражеские гарнизоны и живую силу вражеской армии; уничтожать склады и базы вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия; разрушать линии связи, спиливать столбы, срывать провода; нападать на аэродромы, уничтожать самолеты, ангары, склады бомб, горючее; уничтожать хозяйственные команды, нападать на обозы, склады, элеваторы; уничтожать политических деятелей, генералов фашистской армии, а также предателей и изменников Родины; вести непрерывную разведку вражеского тыла.
«Правда» писала, что вся страна, советский народ, Красная Армия ждут от партизан усиления борьбы, новых ударов по врагу. А для этого нужно было вести постоянную политическую работу среди населения оккупированных районов, рассказывать правду о советском тыле, о героической борьбе Красной Армии и советского народа против немецких захватчиков, разоблачать лживую фашистскую пропаганду, воспитывать ненависть к немецким захватчикам. В этих целях следовало издавать больше листовок, газет и других печатных материалов для населения оккупированных районов.
Ленинградский обком партии и областной штаб партизанского движения, учитывая сложившуюся в области обстановку, во второй половине 1942 года осуществили ряд крупных мероприятий по обеспечению дальнейшего развертывания народной партизанской войны против оккупантов.
Для усиления партийно-политической работы среди населения оккупированных районов и координации деятельности партизанских отрядов в конце 1942 года было создано 12 межрайонных партийных центров, руководителями которых были утверждены секретари и заведующие отделами райкомов партии, председатели райисполкомов и другие опытные партийные работники, хорошо знающие районы деятельности и накопившие опыт подпольной партийной работы и партизанской борьбы. В межрайонные центры было направлено 139 руководящих партийных и комсомольских работников[47].
Областной комитет партии поставил перед межрайонными партийными центрами большие задачи: они должны были объединить усилия действовавших районных, городских и местных подпольных партийных организаций и антифашистских групп, расширить партийное и антифашистское подполье, создать новые партизанские отряды и возглавить руководство их деятельностью — словом, развернуть широкую работу по обеспечению массового всенародного партизанского движения в оккупированных районах Ленинградской области.
Начало 1943 года ознаменовалось всемирно-исторической победой Красной Армии под Сталинградом. Эта победа мощным эхом отозвалась во всем мире. Она вызвала новый прилив трудовой активности советского народа в тылу, массовый героизм на фронтах и высокий подъем партизанского движения в тылу врага. Для трудящихся Ленинграда и Ленинградской области победа под Сталинградом имела особое значение. 19 января, после семидневных ожесточенных боев в районе Синявинских болот, воины Ленинградского и Волховского фронтов прорвали блокаду и соединились. 7 февраля 1943 года в Ленинград после длительного перерыва прибыл первый поезд с «Большой земли».
Победа Красной Армии под Сталинградом и Ленинградом усилила веру советского народа в скорое завершение Отечественной войны полной победой над гитлеровской Германией.
Межрайонные подпольные партийные центры широко разнесли весть о победах под Сталинградом и Ленинградом. Коммунисты-подпольщики ходили по деревням, читали газеты и листовки, организовывали слушание радиопередач из советского тыла, проводили беседы, собрания и митинги. Работа подпольных партийных центров, подпольных партийных организаций приняла широкие размеры. Всенародное стремление к активной борьбе с оккупантами стало настолько большим, что имевшиеся на местах районные и низовые партийные организации уже не могли полностью охватить своим руководством это могучее движение. Восполнило этот пробел и подняло политическую и организаторскую работу партийных организаций в массах на более высокий уровень, соответствующий новым условиям и задачам борьбы, создание межрайонных партийных центров.