«…Партизанский отряд, — указывалось в этом письме, — должен быть сколочен заранее и обучен партизанским действиям».
К этому времени в области было сформировано 75 истребительных батальонов общей численностью в 10 тысяч человек. Поскольку наиболее активная и боеспособная часть населения области входила в эти батальоны, то обком партии предложил сделать их базой формирования партизанских отрядов.
Отбор бойцов истребительных батальонов в партизанские отряды проводился добровольно, в строго индивидуальном порядке. Партийные организации при этом учитывали боевые и политические качества будущих партизан, их знания, а также способность будущих партизан переносить лишения и тяготы партизанской войны. Людям же физически слабым и не имеющим необходимого для партизанской борьбы мужества в партизанские отряды вступать не рекомендовалось.
Характерным в этом отношении является выступление секретаря Навлинского райкома партии А. В. Суслина на организационном собрании одного из партизанских отрядов.
«Люди, неспособные переносить величайшие лишения опасной и тяжелой жизни, — говорил А. В. Суслин, — пусть покинут партизанский отряд, пока не поздно, пока еще враг не занял территории района. Мы не обещаем будущим партизанам сносных условий жизни, а, наоборот, говорим открыто: условия жизни будут чертовски тяжелые, и предстоит смертельная борьба с лютым врагом. Временами есть будет нечего — нужно иметь стойкость переносить голод. В связи с отсутствием медикаментов, возможно, языком придется зализывать раны, полученные в жестоких боях».
С особой тщательностью партийные организации подбирали командиров и политработников партизанских отрядов и их подразделений. В большинстве случаев на эту работу направлялись партийные и советские работники: секретари райкомов партии и первичных парторганизаций, председатели райисполкомов и другие проверенные, беззаветно преданные партии люди.
Единой установки о необходимом количестве партизанских отрядов и их численности не было. Этот вопрос решался в различных районах по-разному, в зависимости от местных условий: в одних создавали по одному крупному отряду, в других — несколько небольших отрядов. Так, в Навлинском, Новозыбковском, Злынковском и в некоторых других районах было сформировано по одному партизанскому отряду численностью от 120 до 250 человек в каждом. В Дятьковском и Трубчевском районах было организовано по два, а в Комаричском и Севском районах — по три партизанских отряда. В безлесных районах области в целях большей подвижности и максимальной неуловимости были созданы небольшие партизанские группы.
В общей сложности из состава истребительных батальонов было отобрано около четырех с половиной тысяч человек и из них сформированы партизанские отряды и партизанские группы.
Партизаны повседневно занимались боевой и политической подготовкой, изучали оружие, технику связи, тактику партизанской войны, методы разведки.
В связи с наличием на территории области густой сети железных дорог и такого важного железнодорожного узла, как Брянск, обком партии уделял особое внимание подготовке партизан для действий на коммуникациях врага.
Одновременно с формированием партизанских отрядов обком и райкомы партии провели большую работу по созданию материально-продовольственных баз для партизан. В сентябре такие базы были созданы в большинстве районов области.
Создание материально-продовольственных баз имело большое значение для партизанского движения в начальный период. Отсутствие таких баз или захват их фашистскими войсками крайне затрудняли деятельность партизанских отрядов.
В первые же месяцы войны в области началось и создание подпольных партийных и комсомольских организаций. О проведении этой работы обком партии дал указание райкомам ВКП(б) уже в августе 1941 года.
Исходя из указания В. И. Ленина о том, что «…при широком составе организации невозможна строгая конспирация»[145], обком рекомендовал создавать небольшие подпольные партийные и комсомольские организации, особо тщательно подбирая их членов. Согласно указаниям обкома для подпольной работы отбирались наиболее стойкие, наиболее выдержанные и проверенные коммунисты и комсомольцы.
К моменту вторжения немецко-фашистских войск в пределы области было создано 32 подпольные партийные организации, объединившие 98 коммунистов, и 33 комсомольские организации, состоявшие из 182 человек.
Таким образом, еще накануне оккупации орловская областная партийная организация проделала значительную работу по подготовке к партизанской борьбе против фашистских захватчиков, положила начало организации партийного и комсомольского подполья.