Такие группы вскоре стали возникать повсеместно. Инициаторами их создания, как правило, были коммунисты. Так, например, в селе Глинном подпольная партийная организация во главе с Т. И. Камагоровым и В. В. Сафоновым создала подпольную вооруженную группу в количестве 70 человек. Такая же группа была создана коммунистами В. Д. Гореловым и С. Т. Чичериным в деревне Гаврилково.
В создании подпольных вооруженных групп большую роль сыграли уполномоченные Навлинского райкома партии, которые проводили организационные собрания и подбирали для групп командиров и политработников. К середине 1942 года было сформировано 48 подпольных вооруженных групп, объединивших свыше 3 тысяч человек. По указанию райкома партии эти группы выходили из подполья, уничтожали немецких ставленников, брали под свою охрану деревни и села и таким образом освобождали район от фашистской нечисти. В сущности это было вооруженное восстание, проходившее в масштабах района.
По мере роста сил и опыта группы содействия переходили к активным боевым действиям. Значительное распространение получили и рейдовые группы. Они действовали преимущественно в тех селениях, которые в силу каких-либо причин оказались вне сферы деятельности подпольных партийных организаций. Примером может служить группа села Глинного, которая проникала даже в селения соседнего Трубчевского района, разгоняла фашистскую администрацию и полицейских, проводила собрания жителей. Часто такие рейды заканчивались созданием новых групп содействия навлинским партизанам.
Быстрому росту партизанского движения в районе во многом способствовали действия головного Навлинского партизанского отряда. Особенно примечательна в этом отношении операция по разгрому вражеского гарнизона в районном центре — поселке Навле. По решению райкома партии утром 27 декабря партизаны ворвались в поселок. В ходе уличных боев они уничтожили 63 немецких солдат и полицейских, сожгли помещение полиции и захватили значительные трофеи. Остатки гарнизона, немецкие должностные лица и их ставленники бежали в Карачевский район.
Весть о разгроме вражеского гарнизона в Навле быстро облетела весь район.
«Народ повеселел, — писал секретарь Навлинского райкома партии А. В. Суслин. — Теперь наш призыв шире развертывать партизанское движение с необычайной быстротой находил положительный отклик».
Подъем широких масс населения на партизанскую войну испугал фашистские власти. Они сначала пробовали воздействовать на партизан угрозами, затем пытались подкупить, обещая явившимся с повинной материальное вознаграждение. Но ни то, ни другое не дало никаких результатов.
Видя, что партизан поддерживает население, фашистские власти прибегли к гнусной провокации. Чтобы изолировать партизан от народа, они стали создавать лжепартизанские отряды. Состоявшие из уголовного сброда и кулацких элементов, эти банды, выдававшие себя за партизан, занимались грабежами, убийствами и насилиями.
Партийные организации своевременно разгадали политическую значимость борьбы с лжепартизанскими шайками и поставили перед партизанскими отрядами задачу: истребить эти банды и разъяснить населению смысл фашистского трюка.
В первой половине февраля 1942 года все лжепартизанские отряды были разгромлены, а лжепартизаны предстали перед судом населения. По указанию райкома партии судебные процессы проводились в тех селениях, где эти фашистские банды бесчинствовали. Состав суда избирался общим собранием жителей. По решению этих судов все лжепартизаны были преданы публичной казни. Эти суровые, но справедливые решения получили полное одобрение населения.
Разоблачение и уничтожение лжепартизанских банд повысило авторитет партизан в глазах населения. Народ еще раз убедился, что в лице партизан он имеет подлинных мстителей за горе и унижения советских людей. Это оказало благотворное влияние на дальнейший рост партизанских отрядов и групп содействия.
К середине марта 1942 года больше половины Навлинского района находилось в руках восставших. Перед коммунистами встала важная задача: создать из многочисленных групп содействия более маневренные и более крупные боевые единицы, которые не только защищали бы свои селения, но и были способны проводить крупные боевые операции против оккупационных войск.
К началу апреля в районе определились относительно устойчивые границы освобожденной территории. В связи с этим отпала надобность в обороне каждого селения. Объединение мелких групп в крупные партизанские отряды давало возможность организовать круговую оборону освобожденной территории и облегчало руководство партизанскими силами.