Территория Афганистана соприкасается на севере с зоной ответственности ОДКБ, и происходящие в этой стране события оказывают прямое воздействие на безопасность и стабильность государств — членов организации.
Ситуация с безопасностью в Афганистане по-прежнему далека от стабильности. Афганистан, оставаясь очагом напряженности в регионе, может стать активным экспортером международного терроризма и религиозного экстремизма, причем в масштабах более широких, чем это было до ввода международных сил. Россия будет продолжать оказывать содействие Афганистану в подготовке военнослужащих и полицейских, реализации региональных и национальных инфраструктурных проектов, которые помогут экономическом)’ становлению республики. Афганистан, как и прежде переживает исключительно трудный период, и о стабилизации обстановки в стране пока еще говорить рано. Афганская проблема нуждается в глубоком исследовании, в более веских и основательных оценках с учетом интересов всех сторон, в той или иной мере участвовавших в афганских делах на самых различных этапах их возникновения и развития, в выводах, которые основывались бы на реалиях сегодняшнего мира.
Афганская война 1979–1989 годов в контексте современной борьбы с терроризмом: теоретические уроки и практические выводы[446]
В конце 2017 — начале 2018 гг. начался очередной виток противостояния в Афганистане, вызванный комплексом обстоятельств: была озвучена новая, а по сути, старая, стратегия военного присутствия США в Афганистане и Южной Азии, завершилась основная фаза российской военной операции в Сирии, наблюдалось смещение приоритетов внешней политики неевропейских мировых держав (Индия, Иран, Китай). Однако все это не приводит к долгожданным результатам: частота террористических актов и количество жертв среди мирного населения возрастает.
По подсчетам аналитиков ВВС, в начале 2018 г. около 15 млн человек — примерно половина населения Афганистана — проживала в районах, которые либо контролируются талибами, либо там, где сторонники этого движения регулярно организуют террористические атаки на мирное население и правительственные силы[447]. Согласно данным, опубликованным Миссией ООН по содействию Афганистану (UNАМА), только за первые шесть месяцев 2018 г. в стране насчитывалось 5122 жертвы среди гражданского населения[448].
В связи с этим большое научно-практическое и общественно-политическое звучание имеет исторический опыт присутствия России (СССР) в регионе в последней трети XX века, когда советское руководство переоценило свои возможности влияния на ситуацию в регионе и столкнулось с противодействием объединенных усилий афганской оппозиции и ее западных покровителей. Опыт советского военного присутствия может быть востребован и с точки зрения борьбы с террористическими угрозами на пространстве СНГ, очагами распространения которых остаются Афганистан и Сирия[449]. Для этого мы последовательно рассмотрим два аспекта проблемы: внутренние и внешние причины, способствовавшие провалу советской военной кампании и стимулировавших рост террористической активности[450] внутри страны, а также обобщим опыт.
Как известно, большинство афганского населения негативно восприняло ввод в страну иностранных войск: оппозиция приступила к организации сопротивления на территории всего Афганистана, ведя вооруженную борьбу прежде всего против советских войск. Они оказались не готовы к контрпартизанским действиям, противодиверсионной и контртеррористической деятельности и были вынуждены методом проб и ошибок постигать искусство борьбы с непривычным для них противником. что снижало результативность боевых действий, вело к неоправданным потерям.
Военно-политические неудачи советской афганской кампании и связанное с ним расширение масштабов сопротивления вооруженных отрядов афганской оппозиции и их диверсионно-террористической деятельности были результирующей комплекса внутренних и внешних военнотактических, политических и идеологических обстоятельств.
К внутренним причинам политико-идеологического, социально-географического характера можно отнести:
1. отсутствие общественной поддержки деятельности Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) и органов государственной власти. Основными истоками слабости афганского правительства были специфика и низкий уровень социально-экономического развития общества, высокая приверженность населения религиозным взглядам и антиправительственная позиция духовенства, фракционная борьба в правящей партии, неэффективность деятельности низового партийного и государственного аппарата;
446
447
448
Civilian deaths in Afghanistan hit record high — UN // UN News. URL: https://news.un.org/en/story/2018/07/1014762 (дата обращения: 14 окт. 2018).
449
Хорошо известно, что в рядах ИГ и «Талибана» воюет 2400 российских граждан и около трех тысяч граждан стран Центральной Азии, в том числе входящих в ШОС (Шанхайскую организацию сотрудничества). В отрядах ИГ получают боевой опыт представители группировки «Имарат Кавказ», а также сторонники течения «Хизб ут-Тахрир». В целях борьбы с между народным терроризмом и предотвращения его распространения на территории России отечественные специальные службы пресекают деятельность тех. кто подозревается в участии в боевых действиях на стороне «Талибана» и «Исламского государства».
450
Под террористической активностью афганской стороны мы подразумеваем использование сторонниками афганской оппозиции специфических форм и методов террористической деятельности, направленных в первую очередь против гражданского населения, относившегося нейтрально к правящему режиму НДПА или поддерживавшего его.