5 января 1932 г. Реввоенсовет СССР обсудил вопрос «Об авиамотодесантном отряде Ленинградского военного округа»[5]. В докладе по этому вопросу начальник Штаба РККА А. И. Егоров сделал вывод, что «проводимые опыты в РККА в 1930–1931 гг. в Л ВО и УкрВО по высадке и действиям воздушных десантов показали, что даже при ограниченных и импровизированных средствах воздушные десанты являются вполне реальным способом борьбы в будущих боевых действиях. Поэтому постановка вопроса об организации авиамотодесантных частей вполне своевременна»[6].
Реввоенсовет СССР, учитывая достигнутые успехи в воздушно–десантном деле, постановил создать в 1932 г. в Ленинградском, Украинском, Белорусском и Московском военных округах по одному штатному авиамотодесантному отряду[7].
Во исполнение постановления Реввоенсовета СССР в Ленинградском военном округе в Детском Селе на базе ранее существовавших двух авиадесантных отрядов был создан авиамотодесантный отряд, получивший вскоре наименование Отдельный отряд № З[8]. Этот отряд состоял из трех пулеметных рот (по два взвода ручных пулеметов и взвода 76–мм орудий в каждой), трех авиаэскадрилий (1–я — 6 самолетов АНТ-9, 2–я — 6 самолетов Р-5 и 3–я — 3 самолета ТВ-1 и 3 самолета У-2) и авиационного парка[9]. Всего в отряде было: 76–мм орудий — 6, ручных пулеметов — 18, пистолетов автоматических — 144, автомобилей— грузовых 5 (из них 1 под радиостанцию), мотоциклов с коляской — 8, самокатов — 36. Численность отряда составляла 144 человека. Командиром был назначен М. В. Бойцов, помощником по политической части — В. А. Телькунов, начальником штаба — И. П. Чернов[10].
В Украинском военном округе был сформирован только нештатный парашютно–десантный взвод в составе 30 человек. В других военных округах по причине отсутствия необходимых кадров воздушно–десантные отряды не создавались.
В этих условиях вся тяжесть решения практических задач дальнейшего развития десантного дела в РККА легла на плечи авиамотодесантного отряда № 3 Ленинградского военного округа. Учебный год для отряда оказался предельно насыщенным. Отряду пришлось не только напряженно работать над выполнением учебного плана, но и систематически участвовать в проведении практических мероприятий по испытанию новых парашютов и других видов воздушно–десантной техники.
Основные требования по боевой подготовке отряда были изложены в Положении по оперативно–тактическому использованию авиадесантных отрядов, разработанном Управлением боевой подготовки РККА[11].
Согласно Положению воздушные десанты в зависимости от способа выброски подразделялись на парашютные, «бреющие», посадочные и комбинированные (смешанные).
При парашютной выброске весь личный состав, боевая техника, вооружение и боевые грузы должны были сбрасываться с парашютами различного назначения.
Исходя из возможностей самолетов и той парашютно–десантной техники, которая имелась к моменту выхода в свет Положения, десантники–парашютисты в полете размещались в фюзеляже самолета, а вся материальная часть подвешивалась с грузовыми парашютами под крыльями. Так как грузовые парашюты были больших размеров и требовали определенного времени на раскрытие, то сбрасывание грузов рекомендовалось проводить с высоты 600–800 м. С такой же высоты выбрасывались и десантники. Имевшиеся в то время парашюты позволяли совершать прыжки и с меньших высот, однако учитывалось, что в случае аварийной обстановки в воздухе десантник должен иметь запас времени и высоты для ориентировки и ввода в действие запасного парашюта. Ведь в то время не было никаких страхующих и автоматических приборов на парашюте и десантник открывал парашют вручную.