Кризисные явления, сложившиеся в снабжении населения хлебом, привели к тому, что 4 октября 1962 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О наведении порядка в расходовании ресурсов хлеба». 18 октября в срочном порядке ЦК КП Азербайджана и Совет министров республики приняли совместный план по реализации этого постановления. В нем указывалось, что во исполнение постановления партии и правительства осуществляются меры по недопущению приобретения в торговых сетях хлеба и хлебных изделий для использования на корм скоту и домашней птице, усилены меры по борьбе с потерями зерна и его хищением в торговых организациях, пунктах приема хлеба, транспортных организациях, колхозах и совхозах. Сообщая о принятых мерах в ЦК КПСС и Совет министров СССР, В. Ю. Ахундов и Э. Н. Алиханов докладывали, что в 1963 г. в республике предусматривается производство 367 тыс. тонн муки. В то же самое время они информировали высшие инстанции о том, что подготовлены и представлены в Верховный Совет республики законопроекты о введении дополнительного дифференцированного налога на граждан, занимающихся животноводством, покупающих хлеб в торговых сетях для использования на корм домашним животным, а также об ужесточении административной и уголовной ответственности для граждан, не занимающихся общественно полезным трудом и держащих домашний скот для личного обогащения[245].
Летом 1963 г., непосредственно в сезон уборки пшеницы, республика столкнулась с угрозой голода. В тот год волюнтаристская политика Хрущева, помноженная на поразившую сельскохозяйственные районы страны засуху, впервые побудила руководство страны прибегнуть к закупкам пшеницы за рубежом. В августе 1963 г. секретарь ЦК КПСС по сельскому хозяйству В. И. Поляков позвонил П. М. Елистратову и сообщил руководству республики, что продажа государству пшеницы колхозами и совхозами Азербайджанской ССР является неудовлетворительной. После критики центра членов бюро ЦК КП Азербайджана командировали на места для исправления ситуации. Также до сведения партийного и хозяйственного актива сельских районов было доведено недовольство ЦК КПСС положением с заготовкой пшеницы[246].
Кризисные явления в снабжении населения хлебом обсуждались на бюро ЦК вначале 4 сентября 1963 г., а затем и 17 сентября. В постановлении, принятом 17 сентября, указано, что республика выполнила план по сбору пшеницы всего на 70,4 % и сдала государству 6,5 млн пудов пшеницы вместо 9,2 млн пудов. Руководителей Министерства заготовок и производства продукции сельского хозяйства А. К. Оруджева и Ш. А. Расизаде, начальника Главного управления хлебопродуктов Х. Бареева обязали срочно наладить вопрос заготовки зерна и обеспечить выполнение государственного плана[247].
Ввиду остроты, которую приобрел вопрос о снабжении населения хлебопродуктами к осени 1963 г., 29 августа ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по экономии государственных хлебных ресурсов». Согласно этому постановлению 12 сентября соответствующим государственным органам разрешили использовать при производстве хлеба кукурузную и ячменную муку. Для повышения веса выпекаемого хлеба хлебокомбинатам дозволялось увеличивать влажность хлеба на 2 %, а содержание соли на 1 %. Было также разрешено добавлять в хлеб из пшеничной муки 20 % ячменной муки и 10 % ржаной[248]. С целью предотвращения потерь хлеба центральным и республиканским органам поручили обеспечить все хлебокомбинаты алюминиевыми резервуарами для хранения зерна. Во исполнение этого постановления 30 сентября ЦК КП Азербайджана велел Главному управлению хлебопродуктов снабжать хлебом из пшеничной муки высшего сорта только детские и лечебные учреждения, направляя остальное ее количество на производство макаронных изделий[249]. С 1 сентября 1963 г. прекратилась розничная продажа муки населению. Две трети хлеба, производившегося в крупных городах СССР, стало состоять из гороховой и кукурузной муки[250]. Писатель В. Суров вспоминал ситуацию, сложившуюся тогда в стране: «Еды не было, не было мяса, за хлебом стояли очереди, а по радио говорили: “Для полного удовлетворения растущего спроса населения”, и т. д.»[251].
245
Информация от В. Ю. Ахундова и Э. Н. Алиханова в ЦК КПСС и Совет министров СССР, 5 ноября 1962 г.: Там же. Л. 15–17.
246
Постановление Президиума ЦК КП Азербайджана о ходе продажи государству пшеницы колхозами и совхозами Азербайджанской ССР, 14 августа 1963 г.: Там же. Оп. 50. Д. 33. Л. 211.
247
Постановление бюро ЦК КП Азербайджана о ходе выполнения государственного плана по заготовке пшеницы, 17 сентября 1963 г.: АПД УДП АР. Ф. 1. Оп. 50. Д. 35. Л. 101–102.
248
Лебина Н. Повседневность эпохи космоса и кукурузы: Деструкция большого стиля. Ленинград, 1950-1960-е годы. СПб.: Победа, 2015. С. 106.
249
Постановление ЦК КП Азербайджана и Совета министров республики о дополнительных мерах по экономии хлебных ресурсов, 30 сентября 1963 г.: АПД УДП АР. Ф. 1. Оп. 50. Д. 39. Л. 184.