6 декабря 1963 г. Совет министров республики принял решение «О недостатках в снабжении населения хлебными и хлебобулочными изделиями и их устранении». Оно гласило, что в результате бесхозяйственности, проявленной руководством Управления пищевой промышленности Совнархоза, «Азхлебтрестом», «Бакхлебторгом» и Министерством производства и заготовки сельхозпродукции, в республике, и в особенности в ее столице Баку, возникли серьезные недостатки в снабжении населения хлебом и хлебопродуктами. 17 декабря в ходе обсуждения Министерством производства и заготовки сельхозпродукции постановления Совета министров фактическое невыполнение мер по экономии хлебных ресурсов начальником Главного управления хлебопродуктов Х. Бареевым и его заместителем М. Эфендиевым расценили как негосударственное отношение к делу. Министерство вменило в вину руководству главка то, что оно, несмотря на неоднократные предупреждения ЦК КП Азербайджана и Совмина республики, так и не обеспечило хлебозаводы кукурузной мукой. Также отмечалось, что в октябре-ноябре 1963 г. главк не направил 500 тонн из имевшихся в наличии 1 500 тонн кукурузной муки на выпечку хлеба, говорилось о ненадлежащем хранении пшеницы и кукурузы. В частности, в Евлахском районе 700 из хранившихся под открытым небом 6 000 тонн кукурузы стали непригодны для использования в пищевой промышленности. В Акстафинском районе в негодность пришли 200 тонн кукурузы, в Кахском районе 242 тонны кукурузы попортил жук-долгоносик. За эти и другие недочеты в работе Главное управление хлебопродуктов подверглось резкой критике. Был поставлен вопрос об освобождении Х. Бареева от занимаемой должности начальника главка, а его заместитель М. Эфендиев получил выговор[258]. Однако предпринятых мер по преодолению голода за счет кукурузы оказалось недостаточно. Как и во всем СССР, в Азербайджане пока не существовало технологий использования кукурузы в пищевой промышленности и хлебопечении. Вся страна все еще использовала кукурузу только на корм скоту.
Возникшая в республике угроза голода, а также нехватка хлеба усилили зревшее среди населения недовольство. Длинные очереди в булочные в Баку, Кировабаде, Сумгаите усугубляли опасность социального взрыва. Руководящие партийные и советские работники боялись появляться вблизи от хлебных очередей, опасаясь народного гнева. В некоторых крупных городах СССР хлебные очереди стали сопровождаться массовыми волнениями. В Баку с целью усиления борьбы с инакомыслием в 1961 г. начали создавать дополнительные временные пункты контроля обстановки. В результате денежной реформы 1961 г. снизилась номинальная стоимость рубля и увеличилась инфляция. В 1962 г. сельскохозяйственные реформы Хрущева зашли в тупик. Нехватка продуктов питания приняла такой острый характер, что 17 мая 1962 г. Президиум ЦК КПСС согласился с повышением розничных цен на мясо, масло, молоко, яйца и сахар в среднем на 25–30 % с оговоркой о временном характере этих вынужденных мер[259].
Таким образом, с 1 июня 1962 г. цены на мясо и мясопродукты были повышены на 30 %, нормативы, по которым исчислялось повышение заработной платы рабочих, также поднялись, что в целом привело к падению реальных доходов населения на 30 %. Все это резко повысило напряженность в городах страны[260]. Во время событий в Новочеркасске с 1 по 3 июня, где народные волнения удалось подавить усилиями крупного военного соединения и танковых войск, было убито 24 чел., ранено более 80[261]. Там арестовали 14 чел., 7 из которых приговорили к смертной казни. При этом, поскольку ст. 79 советского уголовного кодекса об участии в массовых волнениях не предусматривала смертной казни, власти пошли на нарушение закона, переквалифицировав обвиняемым статью на бандитизм. Так получили приговор к расстрелу активные участники новочеркасских протестов[262]. Эти события стали весомым проявлением кризиса, поразившего СССР. После массовых волнений в Новочеркасске принимались меры по укреплению социалистической законности, однако это не помогло предотвратить массовые волнения в Сумгаите, считавшемся образцовым социалистическим городом.
259
Таубман У. Хрущев. М.: Молодая гвардия, 2008. С. 563; Лебина Н. Повседневность эпохи космоса и кукурузы. С. 105; Медведев Р. Никита Хрущев: Отец или отчим советской «оттепели»? М.: Яуза: Эксмо, 2006. С. 300.
262
Зубкова Е. Первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев. М., 2015. С. 68–69. Подробнее о новочеркасских событиях см.: Козлов В. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953 – начало 1980-х гг.). Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999; Таубман У. Хрущев. С. 564–568; Хрущев С. Никита Хрущев: Реформатор. М.: Время, 2010. С. 790–798.