Социалистическое государство — основное орудие преобразования старой, капиталистической экономики в новую, социалистическую. Оно не пассивно отражает изменения в экономике, но является могущественным средством осуществления этих изменений. Поэтому закономерно, что социалистическое государство вступило во вторую фазу своего развития до того, как полностью были разрешены задачи переходного от капитализма к социализму периода.
Основой для перехода Советского социалистического государства во вторую фазу послужили: победа социалистической индустриализации страны, привёдшая к тому, что СССР совершил скачок от отсталости к прогрессу, капиталистические же элементы в области промышленности пошли ко дну, а в области торговли сведены к минимуму; разворот коллективизации крестьянских хозяйств, позволивший перейти в наступление на капиталистические элементы по всему фронту, разгромить кулачество и ликвидировать его как класс, причём трудовое крестьянство было освобождено
«от кулацкой кабалы и эксплуатации и под Советскую власть подведена прочная экономическая база в деревне, база коллективного хозяйства»[70];
превращение социалистического уклада из ведущего в преобладающий, что являлось важнейшим условием построения фундамента социалистической экономики. Известно, что все эти изменения в СССР осуществились к 1931–1932 гг. С этого момента и можно датировать начало второй фазы в развитии Советского социалистического государства, памятуя, что государству в ближайшие последующие годы (1932–1936) пришлось завершить дело ликвидации старого базиса и последних остатков капиталистических элементов, дело построения социализма. Своеобразие этого периода (от ликвидации кулачества как класса до ликвидации последних остатков капиталистических элементов и принятия новой Конституции СССР) и отражено в сталинской формулировке задач этого периода. Что же касается новых задач, вставших в дальнейший период второй фазы развития, то они, как указано выше, были связаны товарищем Сталиным с построением коммунистического общества в СССР.
Так следует понимать вопрос об условиях перехода от первой фазы ко второй фазе развития Советского социалистического государства и о задачах, вставших перед государством во второй фазе его развития.
Что же касается изменения формы и функций Советского социалистического государства во второй фазе его развития, то здесь необходимо отметить следующее.
Изменение формы Советского социалистического государства отразило изменения, происшедшие в экономике СССР, в классовой структуре общества и во взаимоотношениях между нациями. Изменение формы Советского государства выразилось главным образом в изменениях избирательной системы в смысле замены не вполне равного избирательного права равным, многостепенных выборов — прямыми, открытого голосования — тайным, т. е. в дальнейшей демократизации избирательной системы. Действовавшая до 1936 г. Конституция СССР и соответствовавшая ей избирательная система призваны были обеспечить:
а) предоставление и гарантирование прав всем трудящимся;
б) руководящую роль рабочего класса в политической жизни страны и в государственном аппарате;
в) ограничение политических прав и возможностей эксплуататоров.
Первая задача осуществлялась предоставлением трудящимся всей полноты прав и свобод и предоставлением им материальных условий для обеспечения этих прав. Вторая задача, если иметь в виду действовавший тогда избирательный закон, осуществлялась путём неодинаковой нормы представительства от городского и сельского населения, путём выборов в городах по производственным единицам (фабрика, завод, учреждение и т. д.)‚ путём многостепенных выборов, путём проведения съездов Советов и выбора делегатов на вышестоящие съезды Советов. Третья задача осуществлялась лишением эксплуататорских классов избирательных прав.