Но были отдельные сферы, где имеющееся было настолько недостаточным, что его уже нельзя было использовать как данность. Прежде чем извлечь настоящую пользу, нужно было произвести изменения или подвести объект преобразований под новую основу.
Например, монетное дело уже давно было в полном беспорядке. Отдельные мастерские выпускали монеты разного веса и сплава, так что сама чеканка не гарантировала стоимости монеты. При разнообразии всевозможной чеканки оставалась только стоимость металла, вес которого нужно было время от времени проверять, чтобы узнать ценность монеты. Введением каролингского динария Карл создал новую обязательную норму, закрепленную законом: «первую гарантированную королевством валюту со времени падения Римской Империи» (Й. Вернер).
Такими же решающими были меры Карла в области судопроизводства, где большое место занимал самосуд в виде междоусобной борьбы и кровной мести. Король был заинтересован в том, чтобы это явление было устранено, а спорные случаи рассматривались в суде. Карл издал много капитуляриев, которые служили этой цели. Сверх того, он поднял эффективность судов процессуальными нововведениями. Так как согласно праву, основанному на обычае, преступление каралось лишь в том случае, когда поступало заявление в суд, многие правонарушения оставались безнаказанными. Особенно это касалось сильных мира сего, с которыми не хотели ссориться. Для устранения очевидного недостатка Карл с помощью гонцов ввел по всему королевству так называемых порицательных свидетелей, которые давали клятву заявлять о совершенных на их участке преступлениях, иначе говоря, «выносить порицания». Таким образом, самосуд был в принципе ликвидирован, и наказание за преступление стало обязанностью и долгом королевского судьи. Практика порицательных свидетелей была нововведением и способствовала унификации франкского судопроизводства.
Карл предпринял также реорганизацию военного дела. И в этой области его вмешательство было необходимо, так как прежняя структура войска не соответствовала изменившимся обстоятельствам. В боевых действиях вместо пехоты все больше и больше применялась кавалерия. Но кавалерийская военная служба была слишком дорогостоящей для того, чтобы ее мог нести каждый свободный франк. Чтобы увеличить свои вооруженные силы, Карл издал капитулярий, согласно которому несколько свободных франков оснащали одного конного воина и представляли его в распоряжение короля во время его походов. Разгрузив таким образом свободных франков, Карл вынужден был смириться с тем, что они оснащали только часть его войска. Как мы видим, в его мерах намечается начинающаяся феодализация средневековой кавалерии.
Общим для всех этих мер Карла Великого является понимание того, что деньги, судопроизводство и войско в прежнем состоянии больше не удовлетворяли потребностей его власти и требовали коренных преобразований. В научных работах в соответствии с современной терминологией это называют денежной, военной и судебной реформами.
Но это не единственные реформы Карла. Он пытался проникнуть во все сферы общественной жизни и подчинить их себе. Он, как и в политике, стремился к их унификации, или там, где предпосылки казались для этого недостаточными, к проведению преобразований. Эти преобразования также можно назвать реформами.
Например, с именем Карла связана реформа литургии, для которой имелись те же предпосылки, что и для денежной реформы. Эти перемены, со своей стороны, были частью большой церковной реформы, которую начал, правда, не Карл, но после подготовительной работы англосаксонских миссионеров и собственных предков именно он способствовал ее развитию и продолжению.