В то же время биограф главкома Русской армией В.Г. Краснов пишет о нарушениях законности в Крыму, массовых арестах и преступных элементах в составе контрразведывательных органов[32].
Пожалуй, в определенной степени правы обе стороны. Надо полагать, попытки поставить работу контрразведки под контроль правоохранительных органов военными властями предпринимались. Но вряд ли они были результативными во время разгула преступности, активной работы большевистского подполья и неразрешенной кадровой проблемы в наблюдательных пунктах.
Уже в начале 1918 года на Дальнем Востоке при помощи английских офицеров началось формирование отрядов под командованием есаула Забайкальского казачества Г.М. Семенова и атамана Уссурийского казачества есаула И.М. Калмыкова. В Харбине создание отрядов велось под руководством генерала Д.Л. Хорвата. Здесь помимо официально созданных спецслужб также наблюдался процесс создания «самочинных контрразведок. «Ко времени моего приезда наблюдалось, что в самых, казалось бы маленьких отрядах создавались особые органы — контрразведки, — давал показания А.В. Колчак Чрезвычайной следственной комиссии 30 января 1920 года. — Создание этих органов было совершенно самочинное, так как контрразведка может быть только при штабах корпусов… Между тем, контрразведки существовали во всех таких отрядах, в особенности в таких отрядах, которые создавалась сами по себе. Там, где впоследствии воинские части создавались на основании всех правил организации, их, конечно, не было…»[33].
После свержения советской власти на территории Сибири и Дальнего Востока возникло несколько государственных образований и подчиненных им армий, что стало основной причиной создания децентрализованных органов контрразведки.
Первоначально Западно-Сибирская армия состояла из нескольких добровольческих полков, но в июле 1918 года началось формирование корпусов. Для их комплектования и снабжения, а также «охраны государственного порядка», вся территория Урала, Сибири и Забайкалья была разделена на пять корпусных районов, в которых вводился институт «уполномоченных по охране государственного порядка». В армии восстанавливались военно-полевые суды, вводилась смертная казнь за политические преступления. По распоряжению уполномоченного Временного Сибирского правительства все дела политического характера передавались отряду особого назначения, которым командовал чех капитан (затем — полковник) И.И. Зайчек, а уголовные — подлежали ведению уголовной милиции. После назначения И.И. Зайчека начальником отделения военного контроля управления генерал-квартирмейстера штаба Западно-Сибирской отдельной армии ему предоставлялось право в зависимости от обстановки учреждать при штабах корпусов военно-контрольные отделения, а также пункты в городах Западной Сибири.
Функционировавшие в некоторых городах контрразведывательные отделения по указанию капитана И.И. Зайчека подлежали расформированию. Так, 13 июля он подал рапорт на имя генерал-квартирмейстера штаба армии, в котором предложил расформировать, «как лишнее», КРО при штабе Омского военного округа, а все дела передать в ОВК. 18 июля временно исполнявший должность генерал-квартирмейстера армии капитан Жиряков направил телеграмму в адрес начальника штаба округа, в которой, сославшись на приказание начальника штаба армии, просил передать в распоряжение И.И. Зайчека все дела и инвентарь вышеназванного КРО[34]. Было ли выполнено это распоряжение, автор однозначно сказать затрудняется.
Известно, что организация органов военного контроля в армии шла медленно: функционировало только три отделения — в Омске, Томске, Иркутске и пункты в Новониколаевске, Бийске, Семипалатинске.
13 августа 1918 года приказом № 3 по войскам Восточно-Сибирского военного округа был объявлен временный штат КРО штаба, КРП в Красноярске и бюро при начальнике самоохраны. В Ачинск, Канск и Нижнеудинск направлено по одному наблюдательному агенту[35].
В течение лета 1918 года, во время боев с красными, военный контроль, наряду с задачами по обнаружению «неприятельских шпионов и их организаций, а также лиц и организаций, поддерживающих Советскую власть или работающих против возрождения и освобождения России», нередко выполнял функции армейской разведки, доставляя военному командованию сведения о планах, силах и средствах большевиков и т. д.[36]
В сентябре 1918 года Главный штаб Военного ведомства утвердил «Положение о военно-контрольных отделениях», которым возложил на них задачу по борьбе с военным и политическим шпионажем, а также воспрепятствование «тем мерам, которые могут вредить интересам Родины»[37].
33
Допрос Колчака. Л., 1925. URL: http://militera.lib.ru/db/kolchak/07. html (дата обращения: 27.03.2013)